COMMUNIQUÉ

Adopté par le Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l'Union africaine (UA) à sa 1253^e réunion tenue le 19 décembre 2024 sur la communication relative à la situation en Somalie et aux arrangements de sécurité pour l'après-ATMIS.   

 Le Conseil de paix et de sécurité,

Rappelant toutes ses décisions et déclarations antérieures sur la situation en Somalie et sur l'ATMIS, en particulier les communiqués [PSC/PR/COMM.1238 (2024)] adopté le 28 octobre 2024 sur le point de la situation en Somalie et les arrangements pour l'après-ATMIS, avec un accent particulier sur la préservation des institutions de l'Etat, [PSC/PR/COMM. 1236 (2024)] adopté à sa 1236^e réunion tenue le 22 octobre 2024 sur la réunion conjointe du CPS et du Sous-comité du Comité des représentants permanents (COREP) sur la supervision générale et la coordination des questions budgétaires, financières et administratives et des experts techniques du F-15 sur le financement des opérations de soutien à la paix et des activités du Conseil de paix et de sécurité,  [PSC/PR/COMM.1225 (2024)] adopté à sa 1225^e réunion tenue le 1^er août 2024 sur l'examen du Concept d'opérations stratégique de la Mission de l'Union africaine en Somalie après le retrait de l'ATMIS, et [PSC/PR/COMM.1217(2024)] adopté à sa réunion tenue le 20 juin 2024 sur le Rapport de la Commission de l'Union africaine sur l'évaluation stratégique conjointe des arrangements de sécurité pour l'après-ATMIS en vue d'une mission dirigée l'Union africaine en Somalie ;

Agissant en vertu de l'article 7 de son Protocole, le Conseil de paix et de sécurité,

Rappelant également la résolution 2628(2022) du Conseil de sécurité des Nations unies, qui a autorisé la reconfiguration de l'AMISOM en ATMIS, la résolution 2710(2023) qui a autorisé les États membres de l'UA à déployer près de 17626 personnels en uniforme dans le cadre de l'ATMIS jusqu'au 31 décembre 2023, la résolution 2741(2024) qui appelle à la finalisation de la conception globale de la mission qui succédera à l'ATMIS, à l'évaluation de ses implications pour les Nations unies, et à l'estimation des ressources nécessaires pour la mission et de ses coûts, y compris, mais sans s’y limiter, le cadre établi par résolution 2719 (2023) et la résolution 2748(2024) qui appelle à maintenir la dynamique concernant le transfert des responsabilités en matière de sécurité à la mission qui succédera à l'ATMIS ;

Réaffirmant la solidarité de l'UA avec le peuple et le Gouvernement de la République fédérale de Somalie dans leurs aspirations à une paix durable, à la sécurité, à la stabilité et à la prospérité, tout en réitérant le respect de l'UA pour la souveraineté, l'unité, l'indépendance et l'intégrité territoriale de la République fédérale de Somalie ;

Prenant note du discours d'ouverture de S.E. Mahmoud Ali Youssouf, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale et Porte-parole du Gouvernement de la République de Djibouti et Président du CPS pour le mois de décembre 2024, ainsi que du discours liminaire et de la communication de S.E. l'Ambassadeur Bankole Adeoye, Commissaire de l'UA aux affaires politiques, à la paix et à la sécurité, des déclarations de S.E. Ali Mohamed Omar, MP, ministre d'État chargé des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de la République fédérale de Somalie, des représentants de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) et des Nations unies ; et

Agissant en vertu de l'article 7 de son Protocole, le Conseil de paix et de sécurité,

1. Prend note de la note d'information sur la situation en Somalie et les arrangements de sécurité pour l'après-ATMIS ;

2. Salue les progrès accomplis jusque-là par le Gouvernement fédéral de Somalie, y compris par les forces de défense et de sécurité somaliennes, avec le soutien de la Mission de transition de l'Union africaine en Somalie (ATMIS), souligne l'importance de préserver l'héritage de l'AMISON et de l'ATMIS, ainsi que la dynamique actuelle de la lutte contre Al-Shabaab ;

3. Rend un hommage spécial aux pays contributeurs de troupes et de police (PCT/P) à la Mission de l'UA en Somalie (AMISOM) et à l'ATMIS depuis 2007 pour leurs sacrifices continus, en particulier aux hommes et aux femmes des deux missions pour leur engagement et leur dévouement à la tâche, notamment ceux qui ont consenti le sacrifice suprême, et souhaite un prompt rétablissement à ceux qui souffrent de blessures causées par les attaques du groupe terroriste Al Shabaab ;

4. Se déclare gravement préoccupé par la menace que continue de faire peser Al Shabaab sur la paix et la sécurité en Somalie et dans la région et condamne toutes les attaques contre les forces de sécurité somaliennes et les forces de l'ATMIS ;

5. Réitère le soutien continu de l'UA au Gouvernement de la République fédérale de Somalie en assurant le renforcement des capacités des forces de sécurité somaliennes, afin d'accélérer ses efforts de constitution et d'intégration des forces ;

6. Souligne la nécessité impérieuse d'accroître l'aide apportée au Gouvernement fédéral de la Somalie dans le cadre de la mobilisation des ressources nécessaires aux priorités en matière de stabilisation et d'édification de l'État, ainsi que la nécessité d'assurer un transfert sans heurts et ordonné des responsabilités en matière de sécurité aux forces de sécurité somaliennes, réaffirme en outre la nécessité impérieuse de renforcer les capacités et les moyens d'action des forces de sécurité somaliennes et encourage le Gouvernement fédéral de Somalie à accélérer la constitution et l'intégration de forces de sécurité responsables, abordables, autonomes et capables de tenir des zones et d'entreprendre des opérations dans le cadre de la stratégie « nettoyage, tenue et construction », afin que l'AUSSOM puisse procéder au transfert en bon ordre des responsabilités en matière de sécurité à la Somalie à la date prévue ;

7. Au niveau politique, encourage toutes les parties prenantes politiques somaliennes à privilégier les intérêts nationaux du pays et à entamer immédiatement un dialogue sans exclusive sur toutes les questions nationales en suspens dans le cadre du Conseil consultatif national (CCN) et les exhorte à faire preuve de la plus grande retenue et à s'abstenir de toute action susceptible d'entraîner une escalade des tensions et de compromettre la stabilité du pays, ainsi que la lutte contre le groupe terroriste Al-Shabaab, ce qui est essentiel pour le maintien de la paix et de la sécurité régionales et internationales ;

8. Se félicite de la déclaration récemment signé entre l'Éthiopie et la Somalie à Ankara (Türkiye) le 11 décembre 2024 et réitère l'engagement sans faille de l'UA à respecter l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale des deux pays conformément à l'Acte constitutif de l'UA et au droit international ;

9. Note avec préoccupation que l'approbation de la Mission d'appui et de stabilisation de l'Union africaine en Somalie et de ses modalités de financement par le Conseil de sécurité des Nations unies, en dépit des résolutions 2741 et 2748 du CSNU, reste en suspens, ce qui pose des problèmes pour le déploiement de la mission à la date du 1er janvier 2025 et a d'énormes conséquences pour la situation sécuritaire en Somalie et dans toute la région de la Corne de l'Afrique et, à cet égard, souligne une fois de plus l'importance d'assurer un financement prévisible, durable et adéquat de l'AUSSOM, y compris par le biais d'un mécanisme de financement spécial dans le cadre des contributions statutaires des Nations unies, conformément à la résolution 2719 (2023) et ce, en tant que dispositif le plus approprié pour fournir un financement adéquat, prévisible et durable, afin d'éviter les défis financiers permanents auxquels les missions antérieures ont été confrontées;

10. Exprime une fois de plus sa gratitude aux Nations unies et à tous les partenaires internationaux pour leur engagement et leurs efforts constants en faveur de la promotion de la paix et de la stabilité en Somalie et pour leurs contributions inestimables à l'AMISOM et à l'ATMIS, et appelle les partenaires internationaux à continuer de fournir le soutien nécessaire à la Somalie et à la Mission d'appui et de stabilisation de l'Union africaine en Somalie (AUSSOM) conformément au Concept d'opérations (CONOP) adopté le 1er août 2024, en vue de son déploiement à la date du 1er janvier 2025 ; dans la même veine, réitère la nécessité pour la Commission, les Nations Unies et les partenaires internationaux de mobiliser concrètement le financement nécessaire pour combler le déficit de financement de l'ATMIS à hauteur de 120 millions de dollars E.-U. avant son retrait prévu le 31 décembre 2024 ;

11. Rappelle la Lettre Ref : PAPS/CMD/106/1/85270.2 du 7 août 2024 du Président du Conseil de paix et de sécurité pour le mois d'août 2024 au Président du Conseil de sécurité des Nations unies pour le mois d'août 2024, qui a transmis au Conseil de sécurité des Nations unies le Concept d'opérations (CONOPS) et le Communiqué [PSC/PR/COMM.1225(2024)] du CPS, qui a adopté le CONOPS et entériné la mise en place de la Mission d'appui et de stabilisation de l'Union africaine en Somalie (AUSOM) ;

12. Tout en soulignant l'importance de tirer parti des enseignements de l'AMISOM et de l'ATMIS pour assurer à l'AUSOM un financement adéquat, durable et prévisible, prend note du rapport conjoint de l'Union africaine et des Nations unies conformément à la résolution 2748(2014) du Conseil de sécurité des Nations unies et de la lettre en date du 26 novembre 2024 signée conjointement par S.E. Moussa Faki Mahamat, Président de la Commission de l'UA, et S.E. Antonio Guterres, Secrétaire général de l'Organisation des Nations unies, et, à cet égard, appelle le Conseil de sécurité des Nations unies à considérer l'option de financement, sur l'application hybride du cadre établi en vertu de la résolution 2719(2013), comme la seule solution viable pour l'AUSSOM, afin de permettre à la mission de remplir son mandat et de soutenir la mise en œuvre du Plan de la Somalie pour le secteur de la sécurité (SSDP) ;

13. Réitère la demande invitant la Commission de l'UA à poursuivre ses échanges approfondis avec les Nations unies, l'Union européenne, d'autres partenaires stratégiques et de nouveaux donateurs potentiels, afin d'assurer un financement adéquat, prévisible et durable et d'autres formes de soutien à l'AUSSOM ; à cet égard, demande à la Commission d'élaborer une feuille de route, en collaboration avec les Nations unies, pour la mobilisation des ressources afin de combler le déficit de financement de 25 % de l'AUSSOM, conformément à la résolution 2719, y compris la possibilité de convoquer une conférence des donateurs ;

14. Demande à la Commission de présenter le budget de l'AUSSOM au CPS pour examen et transmission après une procédure régulière à travers le Sous-comité du COREP sur la supervision générale et la coordination des questions budgétaires, financières et administratives (GSCBFM) et les experts techniques du F-15 en vue d'utiliser une partie des intérêts courus sur les placements du Fonds pour la paix de l'UA et de la Facilité de réserve de crise (FRC) pour contribuer au financement de l'AUSSOM, conformément au paragraphe 11 du communiqué [PSC/PR/COMM. 1236 (2024)] adopté à la 1236e réunion du CPS tenue le 22 octobre 2024 ;

15. Prend note avec satisfaction de l'intérêt formel manifesté récemment par les États membres, à savoir le Burundi, Djibouti, l'Égypte, l'Éthiopie, le Kenya et l'Ouganda, de contribuer des troupes à l'AUSSOM, et demande à la Commission de l'UA de finaliser le rapport sur les réponses apportées dans le cadre des consultations avec le Gouvernement fédéral de Somalie (GFS) sur la composition de la Mission ; et, à cet égard, se félicite de la tenue, les 3 et 4 décembre 2024 à Mogadiscio (Somalie), de la réunion des chefs d'état-major des nations partenaires contribuant des troupes, et dont les participants ont examiné la transition de l'ATMIS à l'AUSSOM ; et demande à la Commission de l'UA, en consultation avec le Gouvernement fédéral de Somalie, d'accélérer d'urgence les mesures nécessaires pour assurer le déploiement harmonieux de l'AUSSOM, conformément au Concept d'opérations approuvé par la 1225e réunion du CPS le 1er août 2024 ;

16. Réaffirme que l'intégration de la reconstruction et du développement post-conflit, ainsi que les mesures de consolidation de la paix qui seront prises par l'AUSSOM, renforceront les efforts de stabilisation et de relèvement du Gouvernement fédéral de Somalie et, à cet égard, souligne le rôle essentiel du Centre de l'UA pour la reconstruction et le développement post-conflit dans les efforts visant à reconstituer les capacités institutionnelles du Gouvernement fédéral de Somalie ; et

17. Décide de demeurer activement saisi de la question.

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