Division de la démocratie, des élections et du constitutionnalisme Democracy@Work


Responsable des domaines thématiques suivants : Constitutionnalisme et État de droit, Démocratie et élections, Justice transitionnelle.


Agenda 30

Objectif 16 : Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous.


Agenda 2063

Objectif 3 : aspirer à une "Afrique de la bonne gouvernance, de la démocratie, du respect des droits de l'homme, de la justice et de l'État de droit".

Objectif 4 : aspirer à une "Afrique pacifique et sûre".



Commissaire du PAPS : Amb. Bankole Adeoye, Nigeria (élu en février 2021)
Gouvernance et prévention des conflits - Directrice : Patience Zanelie Chiradza, Zimbabwe

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Hashtags : #AGA #APSA #ACDEG #Droits de l'Homme #AUPSC #AGA #ACDEG#COHA #APSA#silencingtheguns#NeTT4Peace

"Les missions d'observation électorale jouent un rôle fondamental dans l'amélioration de la gouvernance démocratique des États membres de l'UA. En effet, elles contribuent efficacement à rassurer les parties prenantes aux processus électoraux par leur présence sur le terrain et aussi en menant, si nécessaire, des missions de médiation et de diplomatie préventive dans des situations de crise pré-électorale, électorale et post-électorale." Amb. Bankole

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A propos de

Fonctions essentielles de la division :

  • Démocratie, élections et candidatures dans les systèmes internationaux
  • Constitutionnalisme et État de droit
  • Droits de l'homme et justice transitionnelle
  • Comité ministériel sur les candidatures
  • Coordination et supervision du programme frontalier de l'UA
Objectif : L'objectif général de la Division est de renforcer la gouvernance démocratique parmi les États membres de l'UA et la réalisation effective des droits de l'homme et des peuples sur le continent. Par le biais de diverses unités et programmes spécialisés, la Division coordonne les initiatives en matière d'évaluation de la gouvernance et de la démocratie, de soutien électoral et d'observation.

Domaines d'intervention :

1. gouvernance démocratique

a. Démocratie : DPAPS assure la mise en œuvre de l'ACDEG et la vulgarisation du cadre continental pour les organes et institutions de l'UA, ainsi que pour les États membres sur la nature et la portée des amendements constitutionnels légitimes. En ce qui concerne l'ACDEG, l'objectif global du projet était d'enraciner la culture de la démocratie et de la bonne gouvernance, ainsi que le respect de l'État de droit et des droits de l'homme au sein de la future génération afin de favoriser la mise en œuvre de l'Agenda 2063 de l'Union africaine.

b. Élections:

Dans le cadre de l'aspiration 3 de l'Agenda 2063, l'Afrique a réalisé des progrès significatifs dans l'institutionnalisation de la démocratie électorale au cours de la dernière décennie. La Commission de l'Union africaine contribue au suivi et à l'évaluation des processus démocratiques en fournissant une assistance technique aux États membres, en particulier aux organes de gestion des élections, en sensibilisant les citoyens à la participation politique et aux processus électoraux et en déployant des missions d'évaluation des besoins techniques préélectoraux et des missions d'observation électorale de l'UA (MOEUA). Les missions techniques et politiques d'évaluation préélectorale et de diplomatie préventive intégrées aux missions d'observation électorale ont permis de traiter les questions préélectorales, électorales et postélectorales.

Les objectifs des missions d'observation électorale de l'UA (MOEUA) sont les suivants :

  • Fournir un rapport ou une évaluation précise et impartiale de l'élection, y compris la mesure dans laquelle la conduite des élections répond aux normes régionales, continentales et internationales en matière d'élections démocratiques ;
  • Proposer des recommandations pour l'amélioration des élections futures sur la base des résultats ; et
  • Démontrer l'intérêt de l'UA à soutenir les élections et le processus de démocratisation des États membres de l'UA, afin de s'assurer que la tenue d'élections honnêtes contribue à la consolidation de la gouvernance démocratique, de la paix et de la stabilité.

2. Constitutionnalisme et État de droit

L'élaboration d'une constitution, la rédaction d'une constitution et le constitutionnalisme sont fondamentaux pour la création et le développement de démocraties durables. L'unité "Constitutionnalisme et État de droit" du département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité a pour mission de promouvoir l'État de droit et le constitutionnalisme en Afrique.

3. Justice transitionnelle

En tant qu'une des politiques clés visant à réaliser l'aspiration 3 de l'Agenda 2063, la politique de justice transitionnelle de l'UA (AUTJP) , qui a été adoptée à l'unanimité par la Conférence des chefs d'État et de gouvernement le 12 février 2019, définit la justice transitionnelle (TJ) comme les diverses mesures politiques (formelles et traditionnelles ou non formelles) et les mécanismes institutionnels que les sociétés, à travers un processus consultatif inclusif, adoptent afin de surmonter les violations, les divisions et les inégalités du passé et de créer des conditions à la fois pour la sécurité et la transformation démocratique et socio-économique.

L'AUTJP présente un modèle africain avec des paramètres holistiques, des points de référence et des propositions stratégiques pratiques pour la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la justice transitionnelle dans les États membres de l'UA, sur la base de principes clés et d'éléments indicatifs spécifiques. La politique vise également à garantir que les activités de justice transitionnelle s'attaquent aux causes profondes des conflits, aux héritages de la violence, aux déficits de gouvernance et aux problèmes de développement en Afrique.

Les programmes de justice transitionnelle de la Commission de l'Union africaine contribuent à créer un environnement propice aux violations des droits de l'homme et à favoriser la paix, la réconciliation nationale, la justice, la responsabilité et le développement durable dans les contextes post-conflit et post-autoritaires en Afrique. Guidée par la politique de justice transitionnelle de l'Union africaine (AUTJP) et la feuille de route de l'UA, la Commission de l'UA a joué un rôle central dans la fourniture d'un soutien technique aux États membres et aux parties prenantes engagées dans diverses formes de mécanismes de justice transitionnelle.

Droits de l'homme et justice transitionnelle

i. Entreprises et droits de l'homme

La politique de l'Union africaine en matière de commerce et de droits de l'homme, coordonnée par le DPAPS et soutenue par d'autres organes de l'UA, est un effort ambitieux visant à intégrer le respect des droits de l'homme et des droits du travail dans l'environnement commercial du continent. Le cadre général de la politique englobe des interventions essentielles, notamment le soutien à l'élaboration de plans d'action nationaux sur les entreprises et les droits de l'homme et l'organisation du Forum annuel africain sur les entreprises et les droits de l'homme. L'assistance technique que les États membres de l'UA recevront avec l'adoption du projet de politique est tout aussi importante. La mise en œuvre de cette politique permettra sans aucun doute d'atténuer les conflits liés aux entreprises et au travail qui, s'ils ne sont pas résolus, pourraient gravement compromettre la paix et la sécurité du continent.

ii. Consultation régionale africaine sur le droit au développement

La réalisation du droit au développement en Afrique est à la fois impérieuse et essentielle, compte tenu des disparités persistantes en matière de droits socio-économiques, civils et politiques. Pour surmonter ces défis, il est impératif de donner la priorité au droit au développement et de le promouvoir.

Principales étapes

L'empreinte de la réussite.

2021

2021

Démocratie, élections et gouvernance 2021
  • En 2021, des élections ont eu lieu dans seize (16) États membres, à savoir l'Ouganda, le Niger, la République centrafricaine, le Cap-Vert, le Congo, la Côte d'Ivoire, Djibouti, le Tchad, le Bénin, l'Algérie, l'Éthiopie, la Zambie, le Maroc, Sao Tomé-et-Principe, la Somalie et la Gambie. Ces élections se sont déroulées malgré les conditions de la pandémie de COVID-19, tout en créant des défis opérationnels complexes pour les États membres. Néanmoins, les États membres ont mis en œuvre des protocoles de santé publique afin de garantir que les élections se déroulent conformément aux normes internationales et continentales en matière d'élections démocratiques.
  • Dans l'ensemble, la Commission de l'UA a apporté un soutien électoral en déployant des missions d'observation des élections dans de nombreux États membres qui ont organisé des élections générales, parlementaires, présidentielles ou des tours de scrutin. Comme ce fut le cas en Gambie et en Somalie, la Commission a également fourni une assistance électorale substantielle. Ces interventions visaient à favoriser l'intégrité électorale et la consolidation démocratique globale, la paix, la stabilité et une gouvernance efficace. De ce qui précède, les principales tendances et leçons qui ont été notées, dont certaines ont été rapportées lors de la 1034ème réunion du CPS le 23 septembre 2021, sont les suivantes :
  • a) Gestion des élections :
    • Face aux défis posés par la pandémie de COVID-19, les organes de gestion des élections ont fait preuve d'une résistance et d'une capacité d'adaptation remarquables en ajustant les calendriers d'inscription des électeurs et de campagne, en établissant de nouvelles règles de campagne et en instituant des protocoles de sécurité supplémentaires pour atténuer la transmission du COVID-19 pendant le vote
    • La Commission a élaboré les lignes directrices de l'UA sur les élections en Afrique dans le contexte de la pandémie de COVID-19 et d'autres urgences de santé publique.
    • Le CPS a accueilli favorablement les lignes directrices et a encouragé les États membres à se familiariser avec celles-ci et à élaborer des politiques appropriées pour guider l'organisation d'élections crédibles dans le contexte d'urgences de santé publique.
  • b) Financement des élections :
    • De plus en plus, les États membres prennent en charge le financement de l'ensemble ou d'aspects importants de leurs processus électoraux.
    • Comme en 2020, la même tendance a été enregistrée en 2021, où les fonds nationaux ont principalement financé les élections dans la plupart des États membres.
  • c) Participation des citoyens et des électeurs :
    • En moyenne, les données sur les élections récentes comparées aux scrutins précédents montrent une réduction de la participation électorale dans les États membres, ce qui peut être une indication de l'apathie des électeurs ou de leur manque de confiance dans le processus électoral ou les partis politiques.
  • d) Participation des femmes et des jeunes :
    • La participation des femmes en tant que membres du personnel électoral, agents de partis et électrices reste impressionnante dans tous les États membres.
    • Toutefois, la participation des femmes et des jeunes en tant que candidats reste faible dans toutes les régions du continent.
  • e) Boycott de l'opposition et résultats contestés:
    • Comme en 2020, les partis d'opposition ont boycotté les élections dans un certain nombre de pays.
    • La participation électorale, l'inclusivité, l'intégrité et même la légitimité des résultats s'en sont trouvées compromises.
Constitutionnalisme, État de droit et gouvernance 2021
  • a) Soutien aux pays en transition
    • la Commission a entrepris des missions consultatives au Tchad, en Gambie et au Mali dans le cadre des efforts visant à soutenir le constitutionnalisme et l'État de droit dans les pays en transition.
    • En fonction des besoins constatés, la Commission prévoit de déployer des experts en matière de constitution et d'État de droit pour soutenir l'élaboration de la constitution ou aider à finaliser les processus d'amendement.
  • b) La stratégie de l'UA pour l'inclusion et l'intégration de l'ACDEG
    • En novembre 2021, la Commission a organisé un atelier consultatif afin de modifier la feuille de route pour la mise en œuvre de la stratégie dans les États membres ainsi que l'outil de formation des enseignants.
    • L'initiative vise à contribuer à l'imprégnation des valeurs de la démocratie parmi la plus jeune génération et à contribuer au processus de démocratisation de l'Afrique.
  • c) Le programme "État de droit" de l'UA :
    • Le Département a organisé un atelier consultatif pour développer un outil pédagogique pour les acteurs de l'Etat de droit du 1er au 2 décembre 2021.
    • L'atelier visait à sensibiliser à l'État de droit en Afrique et à contribuer ainsi à la paix et à la stabilité du continent.
Droits de l'homme et justice transitionnelle 2021
  • La Commission a finalisé le Plan d'action de l'UA pour la promotion et la protection des droits de l'homme et des peuples en Afrique (2021-2030), qui a ensuite été adopté par le Sous-comité des droits de l'homme, de la démocratie et de la gouvernance du COREP. Le plan d'action favorisera la promotion de la culture du respect des droits de l'homme et des peuples, comme le prévoit la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples.
  • Le département a lancé la plateforme "Jeunesse africaine pour la justice transitionnelle" (AY4TJ) en tant que pilier de l'initiative "Jeunesse pour la paix" de l'Union africaine. Ce lancement fait suite à une formation visant à promouvoir une participation efficace des jeunes aux processus de justice transitionnelle en Afrique. Cette formation pionnière s'est concentrée sur les pratiques de justice transitionnelle en général, en s'inspirant des expériences du monde entier et en familiarisant les jeunes bâtisseurs de paix avec la politique de justice transitionnelle de l'UA. L'engagement des jeunes est essentiel pour garantir une mise en œuvre efficace de la politique.
2022

2022

Démocratie, élections et gouvernance 2022
  • Le DPAPS a réussi à établir des synergies et une coordination entre la plateforme africaine de gouvernance (AGP) et le CPS, grâce à un partenariat plus étroit avec les membres de l'AGP.
  • L'UA a également continué à mettre l'accent sur les élections en tant que clé de la consolidation démocratique, de la consolidation de la paix et de la stabilité politique. Par conséquent, de janvier à octobre 2022, la CUA a déployé des missions d'observation électorale à court et à long terme pour entreprendre une évaluation impartiale du processus électoral dans huit (8) États membres, à savoir la Somalie, la Gambie, la République du Congo, le Sénégal, le Kenya, l'Angola, Sao Tomé-et-Principe, le Lesotho et la Tunisie. Ces élections, telles qu'observées par l'UA, se sont déroulées dans un environnement politique et démocratique pacifique, malgré un climat politique continental plus large marqué par la résurgence des changements anticonstitutionnels de gouvernement (UCG).
  • Le DPAPS a organisé, avec le Royaume du Maroc, le premier atelier de formation spécialisée pour les observateurs électoraux à court terme de l'UA, du 13 au 17 juin 2022, à Rabat, au Maroc, afin de renforcer la capacité de l'UA à observer les élections en Afrique.
Constitutionnalisme, État de droit et gouvernance 2022
  • Le DPAPS a assuré la mise en œuvre de l'ACDEG et la vulgarisation du cadre continental pour les organes et institutions de l'UA, ainsi que pour les États membres, sur la nature et la portée des amendements constitutionnels légitimes. En ce qui concerne l'ACDEG, l'objectif global du projet était d'enraciner la culture de la démocratie et de la bonne gouvernance, ainsi que le respect de l'État de droit et des droits de l'homme au sein de la future génération, afin de favoriser la mise en œuvre de l'Agenda 2063 de l'Union africaine.
  • Cinq (5) processus consultatifs régionaux pour les acteurs de l'État de droit, tels que le pouvoir judiciaire, le parlement, les agents chargés de l'application de la loi, les juristes, la société civile, les universités et les INDH, ont également été organisés afin de promouvoir une approche pluridisciplinaire de l'État de droit tout en améliorant l'accès et l'utilisation des mécanismes régionaux pour l'administration de la justice. Le forum régional a souligné l'importance de l'ACDEG et a encouragé sa ratification et son incorporation dans les États membres. En outre, les parties prenantes ont bénéficié de compétences en matière de renforcement institutionnel pour la promotion de l'État de droit et ont accru l'accessibilité de l'unité "Constitutionnalisme et État de droit" aux parties prenantes.
  • Dans le prolongement de ces consultations régionales, une boîte à outils pédagogique est en cours d'élaboration pour les acteurs de l'État de droit en Afrique. Une stratégie sera également élaborée pour promouvoir et mettre en œuvre cette boîte à outils dans les États membres de l'UA. La réapparition de l'UCG démontre la nécessité fondamentale de revoir et de renforcer les cadres normatifs de l'UA sur la bonne gouvernance et la démocratie participative.
  • En outre, conformément à la décision du 16ème Sommet extraordinaire sur le terrorisme et les changements anticonstitutionnels de gouvernement et à la décision du CPS lors de sa 791ème réunion tenue le 22 août 2018 sur la paix, la sécurité, la prospérité et l'adoption de la valeur de la démocratie et de la gouvernance, des lignes directrices pour l'amendement des constitutions nationales ont été élaborées. Ces lignes directrices sont fondées sur les valeurs partagées de l'UA sur le constitutionnalisme et la règle démocratique, qui sont essentielles pour la paix et le développement durables de ses États membres. Les lignes directrices ont été amendées et validées par les représentants des CER/MR et des organes de l'UA lors de la réunion qui s'est tenue les 17 et 18 octobre 2022 à Niamey, au Niger.
Droits de l'homme et justice transitionnelle 2022
  • L'unité des droits de l'homme et de la justice transitionnelle a entrepris plusieurs interventions pour soutenir l'initiative de l'UA visant à faire taire les armes en Afrique. Ces interventions sont les suivantes
    • Déploiement de campagnes contre le génocide ;
    • Soutien à la traduction de la politique de justice transitionnelle de l'UA dans les langues locales telles que l'amharique, le swahili et le sesotho.
    • Formation aux droits de l'homme pour la jeunesse africaine dans le cadre de l'initiative "Jeunesse africaine pour la justice transitionnelle" (AY4TJ)
    • Le sixième (6ème) forum continental sur la justice transitionnelle qui s'est tenu du 7 au 9 septembre 2022 à Lomé, République du Togo, en collaboration avec la Commission Vérité et Réconciliation du Togo, en vue de renforcer les mécanismes et les pratiques de la justice transitionnelle dans le contexte du capital social.
  • L'année écoulée a été marquée par la mise en lumière des liens entre les entreprises du continent et les droits de l'homme. C'est ainsi qu'a été organisé le tout premier forum africain sur les entreprises et les droits de l'homme à Accra, au Ghana, les 12 et 13 octobre, afin de promouvoir la culture du respect des droits de l'homme dans les milieux d'affaires à travers l'Afrique.
2023

2023

Démocratie, élections et gouvernance 2023
  • i. Faciliter la mise en œuvre de la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance
    • Le dialogue de haut niveau sur la démocratie, la gouvernance et les droits de l'homme a catalysé l'élaboration de politiques et de pratiques éclairées en Afrique.
    • Lors des réunions statutaires annuelles de l'AGP, les membres de la plateforme conviennent d'initiatives phares telles que le Rapport sur la gouvernance en Afrique et l'examen des rapports des États parties par les États membres. Grâce à ces initiatives, l'AGP offre des conseils aux États membres pour améliorer la gouvernance sur le continent, s'attaquer aux causes profondes des conflits et de l'instabilité et, en fin de compte, contribuer à la réalisation de l'Agenda 2063 - L'Afrique que nous voulons.
    • Pour garantir la conformité, l'AGP a commencé à examiner les rapports des États parties reçus de deux États membres (le Togo et le Rwanda). Ce processus contribue à rendre les États membres responsables de leurs engagements, ce qui se traduit par des améliorations tangibles en matière de gouvernance.
  • ii. Renforcer l'engagement des citoyens et la participation populaire
    • En dispensant une formation de formateurs aux jeunes du Sud-Soudan (alors que les élections auront lieu dans ce pays en 2024), l'initiative leur a permis d'acquérir les connaissances et les capacités nécessaires pour participer activement aux élections et aux processus politiques.
    • Au Nigeria, en Sierra Leone, au Zimbabwe et au Libéria, il a été constaté que les jeunes qui ont suivi un programme de formation des formateurs sont devenus des participants à part entière aux processus électoraux, en tant qu'électeurs, candidats, agents électoraux et observateurs.
    • Cet engagement accru des jeunes a donné un nouveau souffle aux démocraties africaines et renforcé la représentation de la population diversifiée du continent.
  • iii. Renforcer la synergie entre l'AGA et l'APSA
    • La création du sous-comité des droits de l'homme, de la démocratie et de la gouvernance du Comité des représentants permanents (COREP) a constitué une étape décisive vers la synergie et la coordination.
    • Ce sous-comité a contribué à combler le fossé entre les institutions de l'UA, les États membres et les communautés régionales. En 2023, le sous-comité a favorisé la collaboration entre les institutions de l'UA et les États membres par le biais de réunions régulières et d'engagements conjoints avec le Conseil de paix et de sécurité.
    • Il en résulte une approche unifiée des questions liées à la bonne gouvernance, à la démocratie, à la paix et à la sécurité, qui ont un impact profond sur la stabilité et la prospérité du continent.
  • iv. Améliorer les processus électoraux
    • Les efforts visant à renforcer la gouvernance démocratique sur le continent se poursuivent, la plupart des pays organisant des élections régulières. La Commission de l'Union africaine a contribué au suivi et à l'évaluation des processus démocratiques en fournissant une assistance technique aux États membres, en particulier aux organes de gestion des élections, en sensibilisant les citoyens à la participation politique et aux processus électoraux et en déployant des missions d'observation des élections. Les missions techniques et politiques d'évaluation préélectorale et de diplomatie préventive intégrées aux missions d'observation des élections ont permis de traiter les questions préélectorales, électorales et postélectorales.
    • Le Royaume du Maroc a accueilli et financé la deuxième édition de la formation des observateurs électoraux, qui a vu la formation de quarante personnes issues des cinq régions du continent. Cet engagement a contribué de manière significative au renforcement des capacités des MOEUA.
    • La Commission a accueilli l'édition 2023 des "Organisations de mise en œuvre de la Déclaration de principes pour l'observation internationale des élections". Cette réunion a rassemblé pour la première fois au siège de l'Union africaine à Addis-Abeba environ 150 participants issus de cinquante organisations du monde entier. Parmi les questions abordées au cours des trois jours de réunion figurent la communication, la participation des jeunes, les défis rencontrés par les observateurs au cours des missions, la protection des données et l'intégrité électorale, ainsi que les considérations de sécurité dans des environnements complexes. Le point fort de l'événement a été une session de partage d'expériences entre les chefs de mission de l'UE, du Centre Carter, du NDI et de l'UA, représentée par le Dr Speciosa Wandira Kazibwe, ancienne vice-présidente de la République d'Ouganda.
  • v. Missions d'observation des élections de l'UA Démocratie au travail
    • La Commission de l'Union africaine a déployé des missions d'observation électorale dans tous les États membres qui ont organisé des élections générales, présidentielles et législatives au cours de l'année 2023, à savoir Djibouti, le Nigeria, la Mauritanie, la Guinée-Bissau, la Sierra Leone, le Zimbabwe, l'Eswatini, le Liberia, Madagascar, l'Égypte et la RDC. Toutefois, l'UA n'a pas pu se déployer en République du Bénin et en République du Gabon, en raison de problèmes techniques/logistiques internes et de la non-invitation du gouvernement hôte, respectivement.
    • Des missions d'évaluation préélectorale aux niveaux technique et politique ont été déployées en République fédérale du Nigeria, en République de Sierra Leone, en Union des Comores (en préparation des élections de 2024), en République du Zimbabwe et en République démocratique du Congo. Une assistance technique a été fournie à la Sierra Leone et au Liberia, tandis qu'un soutien post-électoral a été apporté à la Sierra Leone et au Royaume d'Eswatini.
    • 555 observateurs des 55 nations membres de l'Union ont été envoyés pour les 11 missions entreprises en 2023, avec au moins cinquante-quatre pour cent (54%) de femmes.
    • Les MOEUA continuent de collaborer avec les CER et les MR lors des missions d'observation électorale. Les missions d'observation conjointes de l'UA et du COMESA sont devenues les plus régulières, avec des déploiements conjoints au Zimbabwe, à Madagascar et en Égypte. Cela a permis d'augmenter la couverture des missions et de collaborer sur les interventions pendant les missions.
Constitutionnalisme, État de droit et gouvernance 2023
  • Le cadre normatif de l'Union africaine, associé au rôle instrumental joué par le Conseil de paix et de sécurité, a produit des résultats louables. L'utilisation de ce cadre a effectivement contribué à l'établissement d'une gouvernance constitutionnelle et à la transition en douceur du pouvoir dans de nombreux États membres. En outre, il convient de noter que les populations africaines ont fait preuve d'une vigilance accrue dans leur quête de respect des principes constitutionnels et démocratiques, tout en souhaitant s'engager davantage dans les processus politiques.
  • Certains États membres ont fait preuve d'avancées louables dans la mise en place d'institutions solides, l'adoption de principes de bonne gouvernance, la mise en œuvre de réformes judiciaires et la poursuite des efforts de lutte contre la corruption. Cependant, il est important de reconnaître que l'Afrique a été confrontée à des défis particuliers ces derniers temps, notamment en ce qui concerne la réapparition de changements anticonstitutionnels de gouvernement (UCG). Les actions susmentionnées constituent un défi potentiel pour les avancées démocratiques réalisées au cours des dernières décennies et pour la stabilité et le développement globaux du continent. Elles rappellent qu'il est impératif que l'Union africaine réexamine soigneusement et renforce ses cadres normatifs, en particulier la mise en œuvre des cadres existants, afin de s'attaquer efficacement aux menaces émergentes et de prendre des mesures proactives pour les prévenir. Tout en reconnaissant les efforts louables déployés par certains États membres, il est important de noter que des défis persistent dans les domaines du constitutionnalisme et de l'État de droit.
Droits de l'homme et justice transitionnelle 2023
  • Entreprises et droits de l'homme
    • Parallèlement à la politique de l'Union africaine sur les entreprises et les droits de l'homme, le DPAPS a organisé le deuxième forum africain sur les entreprises et les droits de l'homme à Addis-Abeba, en Éthiopie, en septembre 2023. Ce forum a permis de partager les meilleures pratiques en matière d'entreprises et de droits de l'homme entre les États membres de l'UA.
    • La feuille de route sur les entreprises et les droits de l'homme qui a été élaborée comprend le développement d'un programme continental complet sur les entreprises et les droits de l'homme, la poursuite de l'organisation d'un forum continental africain sur les entreprises et les droits de l'homme, un engagement renforcé avec les communautés économiques régionales et un soutien aux forums sous-régionaux sur les entreprises et les droits de l'homme. Les plans prévoient également de plaider en faveur de l'intégration d'une expertise en matière de droits de l'homme au sein du secrétariat de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA) , de promouvoir les droits de l'homme dans la libre circulation des personnes au sein de la ZLECA et d'aborder les implications de cet accord essentiel en matière de droits de l'homme.
  • Consultation régionale africaine sur le droit au développement
    • La direction de DPAPS a facilité la toute première consultation continentale sur le droit au développement . L'événement, qui s'est tenu en septembre 2023, a jeté les bases de l'élaboration d'un projet de contribution africaine à l'agenda mondial sur le droit au développement.
  • Commémoration du génocide contre les Tutsi au Rwanda : La responsabilité des États africains de protéger les citoyens et le développement collectif
    • La commémoration de la 29e édition du génocide de 1994 contre les Tutsi au Rwanda, sous le thème "Kwibuka29- Remember-Unite-Renew", qui s'est tenue en avril 2023, était à la fois une commémoration et un engagement inébranlable pour sauvegarder la paix et la sécurité en Afrique.
  • Justice transitionnelle
    • Soutien technique à l'Éthiopie en matière de politique de justice transitionnelle
    • Soutien technique au Sud-Soudan pour la mise en œuvre de la justice transitionnelle (Les conflits au Sud-Soudan en 2013 et 2016 ont entraîné d'importantes pertes humaines et matérielles, rendant nécessaire la signature du R-ARCSS).
    • Formation des femmes africaines à la justice transitionnelle et mise en place de l'initiative "Femmes africaines pour la justice transitionnelle" (AW4TJ)
    • La 7ème édition du Forum Africain sur la Justice Transitionnelle : La DPAPS, le Centre d'étude de la violence et de la réconciliation (CSVR) et le Conseil national des droits de l'homme du Maroc (CNDH) ont organisé la septième édition du Forum africain sur la justice transitionnelle, du 12 au 14 septembre 2023 à Rabat, au Royaume du Maroc. Le Forum s'est concentré sur l'interconnexion entre la justice transitionnelle, l'égalité des genres, la santé mentale et le soutien psychosocial et la justice socio-économique en Afrique.
2024

2024

Démocratie, élections et gouvernance 2024
  • Jalons 1 2024
  • Jalons 2 2024
  • Jalons 3 2024
  • Jalons 4 2024
  • Jalon 5 2024
Constitutionnalisme, État de droit et gouvernance 2024
  • Jalons 1 2024
  • Jalons 2 2024
  • Jalon 3 2024
Droits de l'homme et justice transitionnelle 2024
  • Jalons 1 2024
  • Jalons 2 2024
  • Jalon 3 2024

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Histoire des données

L'empreinte du succès


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815608.Jun.2023/Thu
803626.Feb.2023/Sun
801326.Jan.2023/Thu
799419.Dec.2022/Mon
785302.Aug.2022/Tue
784501.Aug.2022/Mon
768031.Jan.2022/Mon
767527.Jan.2022/Thu
756423.Sep.2021/Thu
739301.Mar.2021/Mon
737302.Feb.2021/Tue
725618.Jul.2020/Sat
722517.May.2020/Sun
718024.Feb.2020/Mon
705617.Sep.2019/Tue
702828.Aug.2019/Wed
692602.May.2019/Thu
687105.Mar.2019/Tue
686101.Mar.2019/Fri
679704.Dec.2018/Tue
663322.Aug.2018/Wed
659505.Aug.2018/Sun
636222.Feb.2018/Thu
611724.Aug.2017/Thu
587920.Jan.2017/Fri
555714.May.2016/Sat
552712.Apr.2016/Tue
549524.Mar.2016/Thu
544523.Feb.2016/Tue
543616.Feb.2016/Tue
543515.Feb.2016/Mon
543408.Feb.2016/Mon
537930.Dec.2015/Wed
537830.Dec.2015/Wed
536012.Dec.2015/Sat

Partenariat

Deliver as One

Aucune institution n'est capable à elle seule de répondre à tous les enjeux de gouvernance, de paix et de paix du continent. besoins de sécurité. Les progrès réalisés jusqu'à présent ont été possibles grâce aux efforts conjoints de la Commission, des CER et des MR, des États membres, des partenaires multilatéraux et bilatéraux et des organisations de la société civile internationales, continentales et nationales. Notre capacité à remplir notre mandat de manière efficace et efficiente dépend de l'approfondissement de nos partenariats stratégiques, de la compréhension des forces et limites de chaque partenaire et maximiser les opportunités que chacun présente.
Smart partnership and cooperation to enhance global governance, peace and security organisations
In our new business model, co-creation is the hallmark of our partnerships. At the multilateral level, technocrats in the Department are working with their counterparts in other organisations, particularly the UN, in setting up joint task teams on critical elements in governance, peace and security. These joint task teams allow for collaborative analysis, horizon scanning and scenario development to guide decision makers in their organisations.

To harness the opportunities provided by the continental free trade regime to promote peace, security and stability, we collaborated with the Department of Economic Development, Tourism, Trade, Industry and Mining, and other multilateral organisations, to organise a continental policy conference on Promoting the Peace, Security, and Development Nexus: The Promise of Regional Integration. The outcome of the policy conference offers concrete recommendations for promoting inclusive growth and development to minimise inequalities that could be mobilised to foment insecurity and proactively use the opportunities of Africa's free trade regime to promote peace and security.

"In our new business model, co-creation is the hallmark of our partnerships"

As part of our determination to use evidence­ based knowledge for policy development and implementation, we have instituted formal structures of engagement with African civil society organisations. The idea is to provide a platform to strategically interact and use civil society expertise to generate evidence­ based policy-oriented research to guide the Department's work, thereby ensuring use of the various studies being conducted.


2021

2021

United Nations


  • Significant progress has been recorded in the implementation of the Joint UN-AU Framework for Enhanced Partnership in Peace and Security of April 2017 despite increasing threats to peace, security and good governance on the Continent amid the COVID-19 pandemic. This includes sustained policy dialogue, horizon scanning and clustered meeting, joint high-level missions, coordinated messaging including during electoral processes, and country-level coordinated action.
  • The 18th Joint Task Force in peace and security was held on 5 November 2021. The PAPS Commissioner and the UN Under Secretary Generals for the Departments of Political and Peacebuilding Affairs; Peace Operations as well as Operational Supports respectively (DPPA, DPO and DOS) discussed peace and security challenges on the Continent. Joint technical-level conflict prevention cluster meetings also held virtually with increased frequency in 2021 on country-specific situations, including in Cameroon, the Central African Republic, Chad, Comoros, Sudan, Mozambique, eSwatini as well as on elections.
  • The Commissioner for PAPS and the UN USG-DPO undertook a joint mission to CAR in June 2021 , in collaboration with ECCAS and the EU. The AU and UN have also worked closely with regional organizations such as IGAD in Ethiopia, Sudan, South Sudan and Somalia. They also worked with ECOWAS for unified messaging on the situations in Mali and Guinea and are closely engaging in the Libya peace process. The Commission and the OSE-WPS collaborated with the UN to organize the annual Africa Women's Leadership Network (AWLN) Third Women Leaders Forum.
  • Through the joint project between AUC and UNDP on enhancing AU's capacities on Conflict Prevention , several programmes were implemented in line with the Project Initiation Plan (PIP). This include the CSVRA/CSVMS processes in the Republic of Cote d'Ivoire, Zambia and Ghana, with ongoing efforts to ensure sustained support for the implementation of the mitigation strategies as well as operationalization of peace architectures in Member States; capacities of CSOs in Eastern and Southern African regions were also enhanced on early warning; as well as the conduct of a training of trainers course by the Youth4Peace programme on "Art, Culture and Heritage" for peace, leveraging the AU theme of the year 2021.
  • The Commission also collaborated with the UN to develop its strategic documents such as policy guidelines, monitoring and reporting and accountability mechanisms for the Maputo Five-Year Work plan to operationalize the ASF. In collaboration with the RECs/RMs, as well as the African Peacekeeping Training Centres of Excellence (TCEs), the AU and UN enhance capacities of RECs' planning and management of peace operations as well as supported the operationalisation of the Continental Logistics Concept and Continental Movements Control Centre.
  • Collaboration between both institutions also facilitated the development of the training curriculum on gender mainstreaming for PSOs, the revision and harmonisation of the gender training package for AU PSOs; and the production of "She Stands for Peace" Podcast series on different thematic issues of the WPS agenda. In addition, the two organisations have worked together in the implementation of the Gender, WPS agenda, implementation of the AU Compliance Framework on the Conduct and Discipline and Sexual Exploitation and Abuse; and the finalization of the AU Board of Inquiry policy for AMISOM.
  • Furthermore, the AUC Department of PAPS and the UN developed the AU Safety and Security Policy and Standing Operating Procedures (SOPs) for AUC staff and installations in the field missions, as well as the AU policy on the management of recovered weapons in PSOs. Under the DOS Knowledge Experience Exchange Program (KEEP), the AU has been allocated licenses to access the Supply Chain schoolhouse, training facilities and opportunities. Medical support to AMISOM troops, including personal protective equipment and COVID-19 vaccines were enhanced.

2021

The European Union


  • The strategic partnership between the AU and EU continued to bolster and benefited from the guidance of the 2018 MoU on Peace, Security and Governance. Within the implementation of this MoU, key notable achievements were recorded. The political dialogue between the two institutions increased in frequency, scope and depth. In 2021, the Ministerial Meeting in Kigali among other things reaffirmed the need to reinforce the cooperation and work towards the effective delivery of the MoU. Furthermore, the Commissioner for PAPS engaged with EU counterparts on the strategic priorities to strengthen key partnership issues in the peace and security arena especially continuous EU support to AMISOM especially in the post-2021 period.
  • Despite the decade of flourishing engagement between the EU and the AU, concerns have been raised about the dissolution of the African Peace Facility (APF) and the creation of the European Peace Facility (EPF). The global nature of the EPF funding mechanism implies enhanced competition for resources which could potentially diminish support to the AU. Furthermore, the political role of the AU in disbursing funds from the APF to the RECs/RMs and Member States has been removed in the EPF structure; thereby allowing the EU to fund African Member States and RECs/RMs directly without consulting the AU.
  • These concerns were raised in Kigali and during the Commissioner's engagement with EU counterparts. The AU continues to call on the EU to reconsider the political nature of the EPF disbursement and to uphold the principle of responsive partnership. Looking ahead, the AU-EU Summit on 18 to 19 February 2022 is an opportunity to re-engage on these issues while strengthening the partnership.
2022

2022

Partnerships for Peace


  • Several activities were implemented to strengthen the AU's partnership with multilateral regional and subregional organisation on peace and security. Through sustained policy dialogue, joint high-level missions, coordinated messaging and country-level coordinated actions, for instance, significant progress was recorded in the implementation of the Joint UN-AU Framework for Enhanced Partnership in Peace and Security. Further, in the context of AU-UN Partnership, there were regular engagements between the President of the UNSC and the Chair of the AUPSC between the AUPSC and UNSC on region-specific, as well as thematic issues.
  • Recognizing the challenge that political instability poses to sustainable development, the AU Commission was supported and joined by the UN and partners in organizing a Reflection Forum on Unconstitutional Changes of Government in Africa, in March 2022 in Accra, Ghana. The outcome of the Forum fed into the Malabo Declaration on Terrorism, and Unconstitutional Changes of Government adopted by the 16th Extraordinary Session of the AU Assembly held on 28 May 2022, in Malabo, Equatorial Guinea as well as the adoption of the Accra Declaration on Unconstitutional Changes of Government in Africa.

2022

Partnership for Peace


  • In partnership with the UNDP, the PAPS department established the African Facility to Support Inclusive Transitions (AFSIT) during the year under review. AFSIT will support countries going through complex political transitions to peacefully navigate their pathway back to more stable democratic development, with a specific focus on ensuring the inclusion of women, young people and other marginalized groups. AUC and UNDP worked to operationalize the AFSIT and, guided by the Accra Declaration and various PSC directives, articulate the specific scope, structure, programmatic interventions, and criteria for supporting transitions.
  • The AUC-PAPS and ETIM, in partnership with UNDP, UNECA, African Development Bank and Afrexim Bank, the convened the inaugural AUC Policy Conference on Promoting the Peace, Security and Development Nexus in Africa, from 25 to 27 October 2022 in Tangier, Kingdom of Morocco. The Policy Conference allowed the AUC and its partners to reflect on measures and strategies to promote development, regional integration, and peace and security. The Conference adopted the Tangier Declaration. The joint organization of the Policy Conference demonstrated strong partnership between the AUC and development partners.
2023

2023

Strengthening Partnerships for African Peace and Security


  • Milestones
    • The PSC and the European Union Political and Security Committee (EUPSC) held their 6th Informal Joint Seminar and the 14th Annual Joint Consultative Meeting (AJCM) and the from 2-3 May 2023, respectively, in Brussels, Belgium, to exchange views on their joint efforts to address the threats to peace and security in Africa. The Informal Joint Seminar discussed peace support operations in Africa and the global consequences of geopolitical development, while the Consultative meeting discussed the situations in the Horn of Africa, The Sahel and Lake Chad Basin and the Great Lakes Region. However, the PSC with the EUPSC did not reach commonly agreed conclusions for the second time.
    • Article 17 of the PSC Protocol provides for the PSC to cooperate and work closely with the United Nations Security Council (UNSC) and other relevant international organizations on the issues of governance, peace and security in Africa. In this context, the PSC and the UN Security Council convened their 8th Informal Joint Seminar and 17th Annual Joint Consultative Meeting (AJCM) on 5 and 6 October 2023 in Addis Ababa, Ethiopia, and adopted a Joint Communique. The Informal Joint Seminar discussed, among others, the issue of financing AU Peace Support Operations and the Consultative Meeting discussed the situations in Sudan, the Sahel region, the eastern Democratic Republic of the Congo, and Somalia, as well as the African Union Transition Mission in Somalia (ATMIS). While underscoring the primary responsibility of the UN Security Council for the maintenance of international peace and security, the two Councils reaffirmed their unwavering commitment to working together to address the challenges in these theatres in a coordinated manner.
    • Underscoring the importance of post-conflict and reconstruction activities in Member States emerging from conflict, the PSC convened a consultative meeting with the UN Peacebuilding Commission (UN-PBC) on 13 November 2023 in Addis Ababa, Ethiopia. The session focused on enhancing collaboration between the two bodies and coordinating peacebuilding efforts on the continent.

2023 (continued)

  • In December 2023, the PSC and the three elected African Members of the UNSC (A3) participated at the Tenth High-Level Seminar on Peace and Security in Africa: Assisting Incoming African Members of the United Nations Security Council (A3) in Preparing to Address Peace and Security Issues on the Continent, in Oran, Algeria, pursuant to communiqué [PSC/AHG/COMM/1.(CCCXCVII)], adopted by the PSC at its 397th meeting held at the level of Heads of State and Government on 23 September 2013. Key outcomes centred on enhancing PSC-A3 cooperation in advancing and promoting Africa's agenda and interests in the UNSC agenda.
  • The PSC and A3 commemorated its 10th Anniversary and considered the Manual on Modalities for Enhancing Coordination between the Peace and Security Council of the African Union and the African Members of the United Nations Security Council.
  • The Manual aims at providing guidance on how the PSC and A3 can promote and defend common African positions within the UNSC in accordance with the UN Charter, AU legal instruments and relevant decisions of the AU Policy Organs. The Conclusions of the 10th High Level Seminar on Peace and Security in Africa, the Oran Process, have been adopted by the PSC at its 1193rd meeting of 22 January 2024, and attached herewith as Annex III.
2024

2024

Partnership for Peace
  • Milestones 1
  • Milestones 2
  • Milestones 3
2024
  • Milestones 1
  • Milestones 2
  • Milestones 3
2024
  • Milestones 1
  • Milestones 2
  • Milestone 3
  • Milestone 4