La politique de Reconstruction Post-Conflit
et de Développement (RDPC) de l’Union Africaine Construire et soutenir la paix

Critères de référence et normes :

a. Existence d'opportunités et de mécanismes qui renforcent la participation populaire et l'accès aux processus d'élaboration de la constitution, etc ;

b. Décentralisation du pouvoir, de l'autorité et des ressources ;

c. Séparation des pouvoirs entre l'exécutif, le judiciaire et le législatif ;

d. Transparence et responsabilité accrues du gouvernement, et confiance du public dans les structures de gouvernance ;

f. Existence d'institutions qui promeuvent la démocratie telles que les commissions électorales, le bureau du médiateur, le bureau du protecteur public, etc ;

g. L'épanouissement d'organisations nationales de la société civile qui fonctionnent et le soutien aux organisations communautaires ;

h. Augmentation du nombre de femmes occupant des postes de décision dans les institutions publiques et dans le secteur privé ;

i. Des élections périodiques, compétitives, pacifiques, libres et équitables ;

j. Existence de mécanismes de gestion, de prévention et de résolution des conflits ;

k. Existence de médias efficaces et indépendants, protégés par la constitution ;

l. La ratification ou l'adhésion, l'intégration et la mise en œuvre des instruments africains et internationaux pertinents en matière de démocratie et de bonne gouvernance, ainsi que des conventions pertinentes relatives à l'éradication de la corruption et des pratiques frauduleuses ; et

m. La congruence des constitutions nationales avec l'Acte constitutif de l'Union africaine.

Critères de référence et normes :

a. Mise en œuvre au niveau national de la déclaration solennelle sur la politique africaine commune de défense et de sécurité, y compris toutes les positions africaines communes telles que la position de Windhoek sur les ALPC, approuvée par la décision du Conseil exécutif EX.CL/Dec.255 (VIII) de 2006 ;

b. La mise en place de mécanismes de mobilisation des ressources ;

c. Des mécanismes fonctionnels de coordination stratégique ;

d. Redimensionnement et professionnalisation des forces de sécurité ;

e. Contrôle civil du secteur de la sécurité ;

f. Respect des cadres du droit international humanitaire et des droits de l'homme ;

g. Engagement du secteur de la sécurité dans la reconstruction du pays ; et

h. Ratification, adhésion, domestication et mise en œuvre de tous les instruments africains et internationaux relatifs à la paix et à la sécurité.

Critères de référence et normes :

a. Ratification et intégration dans le droit interne des instruments internationaux et de l'UA pertinents ;

b. Rôle de premier plan joué par les États membres et les autorités locales avec l'appui du Centre de l'UA pour le PCRD et de l'Agence humanitaire africaine ;

c. Résolution des situations prolongées de réfugiés et de personnes déplacées sur le continent ;

d. Retour et réintégration durables dans les pays sortant d'un conflit ;

e. Intégration des populations déplacées dans les programmes socio-économiques nationaux ;

f. Protection de toutes les populations contre les attaques, le harcèlement, les abus, l'exploitation, la discrimination et la privation des droits de l'homme ;

g. Services sociaux de base adéquats et appropriés, y compris la nourriture, l'eau potable, la santé de base, l'assainissement, l'éducation et le logement ;

h. Réunification des membres de la famille qui ont été séparés pendant le conflit ;

i. Mécanismes d'enregistrement et d'identification/de documentation appropriée des populations touchées pour elles-mêmes, leurs enfants, leurs conjoints, leurs biens, leurs terres et autres possessions qui pourraient avoir été perdues pendant le conflit ;

j. Exercice du droit de retourner dans leur lieu d'origine et/ou de vivre dans d'autres régions de leur choix ;

k. Des soins médicaux appropriés, des conseils sur les traumatismes et des conseils psychosociaux, une assistance et une réparation juridique pour les filles, les femmes et les autres groupes défavorisés ;

l. Le rétablissement de moyens de subsistance raisonnables, y compris un emploi rémunéré ;

m. Participation garantie des groupes de femmes, des organisations de la société civile et d'autres représentants des groupes touchés aux processus de reconstruction, y compris les processus de paix ;

n. Accès garanti aux populations civiles dans le besoin, pour leur protection et leur assistance ;

o. Sensibilisation accrue à la prévention du VIH/SIDA et d'autres maladies transmissibles, ainsi que des pandémies ; et

p. Renforcement des capacités des ONG humanitaires africaines et des autres institutions africaines concernées.

Repères et normes :

a. Amélioration des indicateurs de développement humain et des progrès vers la réalisation de l'Agenda 2063 et des ODD, ainsi que d'autres indicateurs liés au développement socio-économique ;

b. Croissance économique améliorée et soutenue, attestée par un environnement socio-économique stable, y compris la stabilité macro-économique et la croissance micro-économique, la réduction du chômage et de l'inflation ;

c. Un meilleur accès de la population aux services sociaux tels que le logement, la santé, l'eau, l'éducation et l'emploi ;

d. Une discipline fiscale et budgétaire dans la gestion des ressources publiques ;

e. Gestion durable de l'environnement et des ressources naturelles ; et

f. L'équité et l'inclusivité pour traiter les aspects sociaux, économiques, de redressement et de développement.

Critères de référence et normes :

a. Existence de cadres juridiques et de budgets sensibles à la dimension de genre ;

b. Mise en œuvre effective des dispositions constitutionnelles et des lois qui promeuvent et protègent les droits des femmes et des filles ;

c. La participation pleine, significative et effective des femmes à tous les aspects de la vie publique, en particulier dans les sphères politique et économique ;

d. Augmentation du nombre de femmes occupant des postes et des processus de prise de décision, accompagnée de cadres sensibles à la dimension de genre ;

e. L'existence d'une expertise et de capacités en matière de genre aux niveaux local, national, régional et continental pour répondre aux défis actuels et émergents ;

f. Conformité avec l'agenda continental de la SPM, l'Agenda 2063, le rapport "Silencing the Guns" dans le cadre de résultats continental sur l'initiative de la SPM et les ODD ;

g. Des partenariats solides avec des organisations nationales, régionales, continentales et internationales qui promeuvent l'agenda WPS et renforcent les capacités africaines ;

h. Pleine jouissance des droits par les personnes souffrant de handicaps différents ;

i. Des systèmes de sécurité et de justice qui tiennent compte de la violence fondée sur le genre et des besoins spécifiques des femmes et des filles ;

j. L'égalité entre les hommes et les femmes aux postes de décision dans les institutions publiques et le secteur privé ; et

k. La ratification, l'adhésion, la domestication et la mise en œuvre des instruments pertinents de l'UA protégeant les droits des femmes et des filles, notamment la Déclaration solennelle sur l'égalité entre les hommes et les femmes en Afrique, le Protocole à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique, la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, et d'autres instruments internationaux pertinents tels que la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, la Convention relative aux droits de l'enfant et la résolution 1325 de l'Assemblée générale des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité, entre autres.

Critères de référence et normes :

a. Approche contextuelle de la mise en œuvre des droits de l'homme, de la justice transitionnelle et de la réconciliation ;

b. Cohérence et approche institutionnelles entre les parties prenantes concernées ;

c. Protection égale pour tous en vertu de la loi ;

d. Mise en œuvre de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, du protocole de Maputo sur les droits de la femme et de la politique de justice transitionnelle de l'Union africaine ;

e. L'existence de structures, de mécanismes et de programmes qui traitent de la justice transitionnelle, de la réconciliation et du soutien psychosocial ;

f. La jouissance et la protection globales des droits et libertés fondamentaux dans le pays ;

g. Tolérance au-delà des clivages politiques, sociaux, religieux, ethniques et culturels ;

h. Des institutions opérationnelles, bien soutenues et efficaces qui protègent les droits de l'homme, telles que la Commission nationale des droits de l'homme et le Bureau du protecteur public, qui assurent la surveillance et contribuent à sensibiliser le public aux principes des droits de l'homme et aux obligations internationales du pays en matière de droits de l'homme ;

i. L'indépendance et la confiance du public dans le système judiciaire - comme l'indiquent la durée du mandat des magistrats et la disponibilité des ressources nécessaires à leur fonctionnement ;

j. Des mesures de justice réparatrice sont mises en place, y compris des réparations pour les survivants d'abus ; et

k. Ratification, adhésion, domestication et mise en œuvre des instruments internationaux garantissant le respect de tous les droits de l'homme (droits sociaux, économiques, civils, culturels et politiques) ; et respect des obligations en matière de rapports sur les droits de l'homme.

Critères de référence et normes :

a. Existence de cadres politiques, de programmes et de financements sensibles aux besoins des jeunes dans les plans nationaux, régionaux et continentaux de reconstruction et de développement post-conflit, conformément à la Décennie de l'UA pour l'inclusion financière et économique des femmes (2020-2030) et à l'initiative Women and Youth Financial and Economic Inclusion (WYFEI 2030) de l'UA ;

b. Renforcer l'efficacité du secteur public pour répondre au dividende démographique ;

c. Stimuler la recherche et le développement axés sur les solutions, par le biais de centres d'innovation pour les jeunes ;

d. Offrir des possibilités d'entrepreneuriat aux jeunes populations d'Afrique afin d'améliorer leur bien-être socio-économique ;

e. Une participation significative et efficace des jeunes aux processus de prise de décision, à la formulation des politiques, à la mise en œuvre et au suivi des accords de paix ;

f. Politiques, législations et programmes visant à assurer le rapatriement, la réinstallation, le désarmement, la déradicalisation, la démobilisation, la réhabilitation et la réintégration des jeunes désengagés des groupes armés, criminels ou extrémistes, conformément aux cadres juridiques nationaux, régionaux et continentaux ;

g. Conseils post-traumatiques, santé mentale et soutien psychosocial pour les jeunes, en particulier ceux qui se sont désengagés des conflits, les survivants de violences sexuelles et sexistes, les rapatriés et les personnes déplacées ;

h. Mise en place/soutien de plateformes de jeunes, et facilitation des points d'entrée pour les jeunes afin d'entreprendre des activités de prévention, y compris des activités dirigées par des jeunes ou un soutien au PCRD ;

i. Élaboration et mise en œuvre de programmes visant à encourager le leadership des jeunes et leur participation significative à la PCRD par la promotion des échanges et de la collaboration dans les structures nationales, régionales et continentales existantes ;

j. Mise en place d'investissements et de fonds permettant d'inclure les jeunes dans différents projets de reconstruction et de réhabilitation ;

k. Financement de projets à impact rapide et de projets de renforcement de la paix pour autonomiser les jeunes par le biais du renforcement des capacités, de la formation et du développement des compétences, du mentorat, des placements et des initiatives d'emploi génératrices de revenus ;

l. Renforcement des capacités et de la participation des jeunes à la prévention et à la formation des jeunes pour soutenir la consolidation de la paix dans les contextes post-conflit, en veillant à ce que les besoins spécifiques des jeunes soient satisfaits et à ce que les capacités des jeunes à agir en tant que prestataires et artisans de la paix dans les situations post-conflit soient renforcées et consolidées ;

m. L'existence d'opportunités d'emploi pour faciliter une meilleure compréhension de la jeunesse en tant qu'écosystème qui garantit leur plein engagement sur le marché du travail (en tant qu'employés et employeurs) ;

n. L'existence de systèmes d'éducation et de formation, y compris les acteurs clés et les interventions dans les établissements d'enseignement supérieur, la formation technique, professionnelle et éducative (TVET), l'engagement du secteur privé et les transitions vers l'emploi - les questions d'apprentissage et d'autres possibilités d'apprentissage par le travail, y compris le volontariat, les stages, les mentorats et les placements ;

o. L'existence d'une intégration de l'enseignement supérieur et de l'EFTP dans la reprise économique, le renforcement de la résilience et un éventuel ensemble contextualisé d'interventions prioritaires en tant que voie vers une paix durable ;

p. L'accès à l'éducation, à l'information, à la nourriture et aux soins médicaux pour les jeunes les plus vulnérables, à la formation professionnelle et aux opportunités d'emploi ;

q. Réduire le chômage et le sous-emploi des jeunes et leur vulnérabilité à l'exploitation, à la manipulation et à la radicalisation ; et

r. La participation des jeunes aux initiatives PCRD grâce à l'utilisation des nouvelles technologies et des outils de communication (médias numériques).

Critères de référence et normes :

a. Existence de cadres juridiques et de budgets fondés sur les droits de l'enfant et réactifs ;

b. Mise en œuvre effective des dispositions constitutionnelles et des lois qui promeuvent et protègent les droits et le bien-être des enfants ;

c. L'existence d'une expertise et de capacités en matière de protection de l'enfance aux niveaux local, national, régional et continental pour répondre aux défis actuels et émergents ;

d. Le respect de l'Agenda 2063 et de la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant ;

e. Des partenariats solides au niveau des organisations nationales, régionales, continentales et internationales qui promeuvent la protection des droits et du bien-être des enfants dans les situations de conflit ;

f. La pleine jouissance des droits par les enfants souffrant de handicaps différents ;

g. Des systèmes de sécurité et de justice qui répondent aux préoccupations des enfants en matière de protection ;

h. Ratification, adhésion, domestication et mise en œuvre des instruments pertinents de l'UA protégeant les droits des enfants, notamment la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, le Protocole à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique, la Politique d'intégration de la protection de l'enfance dans l'architecture africaine de paix et de sécurité et d'autres instruments internationaux pertinents tels que la Convention relative aux droits de l'enfant, entre autres.

Critères de référence et normes :

a. Mise en œuvre de la stratégie et du plan d'action de l'UA sur le changement climatique et le développement de la résilience ;

b. Une position africaine commune sur le changement climatique est élaborée et poursuivie en vue d'intérêts prioritaires, d'efforts conjoints et de parler d'une seule voix ;

c. Le cadre de l'initiative africaine d'adaptation (2017-2020) est maintenu et amélioré de manière holistique afin de répondre à l'évolution des initiatives intégrées en matière de sécurité climatique ;

d. Communiquer l'importance de tenir les promesses et les engagements pris par les pays développés pour renforcer les efforts d'adaptation et d'atténuation sur le continent et l'effet direct de ces promesses sur la paix et la sécurité continentales ;

e. Encourager les États membres à formuler et à mettre à jour leurs contributions déterminées au niveau national conformément à l'Accord de Paris afin de réduire les émissions et de s'adapter aux impacts du changement climatique ;

f. Transition juste encouragée dans le renforcement de la résilience vers des moyens de subsistance durables ;

g. Des sources d'énergie alternatives sont explorées, développées et utilisées ;

h. Des mécanismes sont mis en place pour faire face aux pertes et aux dommages, ainsi qu'aux circonstances et aux besoins particuliers ; et

i. Création et mise en œuvre du Fonds africain pour le changement climatique.