Ag. Director Ms Patience Chiradza
DIRECTION DE LA GESTION DES CONFLITS (CMD) Actions de collaboration pour la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique
Ordre du jour 30
Objectif 16: Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous
Ordre du jour 2063
Aspiration 3: Aspire à une "Afrique de la bonne gouvernance, de la démocratie, du respect des droits de l'homme, de la justice et de l'Etat de droit"
Aspiration 4: Aspire à une "Afrique pacifique et sûre"
La réalisation de l'Agenda 2063 est essentielle pour atteindre l'aspiration 4, qui vise à créer une Afrique pacifique et sûre.
"une Afrique pacifique et sûre". Les activités menées par le Département à travers le CMD reflètent l'engagement inébranlable de l'Union africaine (UA) en faveur de cette vision.
Plus précisément, la direction aura pour mandat d'assurer :
Renforcement du soutien au fonctionnement efficace du CPS ;
Analyse des menaces pesant sur la gouvernance, la paix, la sécurité et la stabilité et élaboration de réponses ;
Collecte et fourniture d'informations d'alerte rapide au CPS et à d'autres organes politiques pertinents de l'UA ;
Développement d'options et d'initiatives de gestion des conflits ;
Déploiement d'interventions de médiation et de dialogue ;
Appuyer le déploiement et la gestion des opérations de soutien de la paix en vue de la résolution des conflits ;
Appui stratégique aux institutions spécialisées (CAERT, AFRIPOL et CUA-PCRD, Commission africaine de l'énergie nucléaire, etc.) impliquées dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité
Commissaire PAPS : Amb. Bankole Adeoye, Nigeria (élu en février 2021)
Gestion des conflits - Directeur : Dr. Alhaji Sarjoh Bah, Sierra Leone
@AUC_PAPS Hashtags :
#AUPSC #COHA #YouthforPeaceAfrica #Youth4PeaceAfrica #Y4PAfrica #APSA #SilencingTheGuns #NeTT4Peace #theAfricaWeWant
"Une action urgente, solide et collective doit être notre "étoile polaire" pour servir de guide dans la lutte contre la menace mondiale persistante et omniprésente que représente le terrorisme. Amb. Bankole
A propos de
Contexte Actions de collaboration pour la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique
Au cours de la dernière décennie, alors que le nombre de conflits interétatiques a diminué, le nombre et l'intensité des conflits armés entre acteurs étatiques et non étatiques ont augmenté. acteurs non étatiques ont augmenté. Plusieurs facteurs, notamment les conflits armés, le terrorisme, l'extrémisme violent, la criminalité transnationale, les tensions géopolitiques, les violations des droits de l'homme, la prolifération des armes légères et de petit calibre, les risques liés au climat, les problèmes de gouvernance et les déficits en matière de sécurité humaine, continuent de menacer la paix et la sécurité dans plusieurs pays africains. Les changements anticonstitutionnels de gouvernement ont encore exacerbé la situation. Il est impératif d'analyser ces complexités et de mettre en œuvre des interventions de paix globales axées sur la prévention des conflits et la consolidation de la paix, en particulier dans la Corne de l'Afrique. la prévention des conflits et la consolidation de la paix, en particulier dans la Corne de l'Afrique, le Sahel, les Grands Lacs, le bassin du lac Tchad et certaines parties de l'Afrique du Nord et de l'Afrique australe. Les conséquences néfastes pour les populations civiles dues au ciblage délibéré par les groupes armés, les crises humanitaires, les déplacements internes et l'afflux de réfugiés dans les pays voisins et au-delà ne sont que quelques-unes des manifestations durables de ces conflits. de ces conflits. Pour naviguer dans ces paysages politiques et sécuritaires aux multiples facettes, il faut une volonté politique forte. Il s'agit notamment de favoriser une gouvernance inclusive, la mise en place d'institutions solides, l'obligation de rendre des comptes, la promotion du dialogue et l'encouragement de la tolérance et de la réconciliation. Renforcer la collaboration entre l'Union africaine (UA), les communautés et mécanismes économiques régionaux (CER/MR), les Nations unies, ainsi que les organisations bilatérales et multilatérales, les Nations unies, ainsi que les partenaires bilatéraux et multilatéraux, est essentiel pour aider les États membres à s'attaquer aux causes profondes des conflits et à mettre en œuvre leurs plans d'action. s'attaquer aux causes profondes des conflits et à mettre en œuvre leur vision commune d'une paix, d'un développement et d'une prospérité durables, conformément aux objectifs de l'Union africaine. l'alignement sur les objectifs de l'Agenda 2063 de l'UA.
Les efforts collectifs du Conseil de paix et de sécurité de l'UA, des présidents de l'Union et de la Commission, du commissaire chargé des affaires politiques, Les efforts collectifs du Conseil de paix et de sécurité de l'UA, des présidents de l'Union et de la Commission, du commissaire aux affaires politiques, à la paix et à la sécurité, des hauts représentants, des envoyés, des représentants spéciaux et de la direction de la gestion des conflits du département des affaires politiques, Le département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité donne la priorité aux initiatives de consolidation de la paix, encourage les stratégies de développement inclusif, de développement inclusives, d'autonomiser les femmes et les jeunes et d'encourager les partenariats stratégiques afin d'obtenir des dividendes de la paix et de garantir la sécurité humaine pour "l'Afrique que nous voulons". L'UA a également créé des institutions spécialisées telles que le Centre africain d'étude et de recherche sur le terrorisme (CAERT) et le Mécanisme de l'Union africaine pour la coopération policière (AFRIPOL) afin de renforcer la réponse coordonnée souhaitée aux menaces communes à la paix et à la sécurité sur le continent. à la paix et à la sécurité sur le continent.
La réalisation de l'Agenda 2063 est essentielle pour atteindre l' Aspiration 4, qui aspire à une "Afrique pacifique et sûre". Les activités menées par le Département à travers le CMD reflètent l'engagement indéfectible de l'Union africaine (UA) en faveur de cette vision. La création du Conseil de paix et de sécurité (CPS) en 2004 a démontré une fois de plus le rôle vital de l'UA dans l'examen et la réponse aux problèmes politiques et sécuritaires émergents et actuels. répondre aux situations politiques et sécuritaires émergentes et actuelles. L'interface entre le CPS et d'autres piliers de l'architecture africaine de paix et de sécurité (AAPS), tels que le Conseil de sécurité de l'Union africaine (CPA) et le Conseil de paix et de sécurité de l'Union européenne (CPS), a été renforcée :
- Le Groupe des Sages
- Le Groupe des Sages
- Le Groupe des Sages
- Le Groupe des Sages
- La Force Africaine en Attente (FAA)
- Le système continental d'alerte précoce (CEWS)
Plus précisément, la direction aura pour mandat d'assurer :
Renforcement du soutien au fonctionnement efficace du CPS ;
Analyse des menaces pesant sur la gouvernance, la paix, la sécurité et la stabilité et élaboration de réponses ;
Collecte et fourniture d'informations d'alerte rapide au CPS et à d'autres organes politiques pertinents de l'UA;
Développement d'options et d'initiatives de gestion des conflits ;
Déploiement d'interventions de médiation et de dialogue;
Appuyer le déploiement et la gestion des opérations de soutien de la paix en vue de la résolution des conflits ;
Appui stratégique aux institutions spécialisées (CAERT, AFRIPOL et CUA-PCRD, Commission africaine de l'énergie nucléaire, etc.) impliquées dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité
PILIER STRATÉGIQUE DEUX : RENERGISER LES SYSTÈMES D'ALERTE D'URGENCE, LA PRÉVENTION DES CONFLITS ET LA MÉDIATION
Renforcer les liens entre l'alerte précoce et la réponse/action précoce pour réduire le taux élevé de vulnérabilités en Afrique. Au cours des deux dernières années, le département a soutenu les États membres dans leurs efforts pour mettre fin aux conflits violents, désamorcer les tensions et faciliter le dialogue pour négocier les divergences. En utilisant l'écosystème d'analyse d'alerte précoce fourni par les analystes de conflit et les analystes régionaux, les institutions techniques spécialisées et les bureaux de liaison, le département permet au CPS de mettre en œuvre les recommandations de la Commission. Le département permet au CPS de mettre en œuvre son mandat de maintien de la paix et de la sécurité sur le continent. Le département a fourni un soutien stratégique et opérationnel pour anticiper, prévenir et répondre aux conflits, et pour soutenir et promouvoir la démocratie et la bonne gouvernance en Afrique, soit par son initiative, soit en soutenant la mise en œuvre des directives du CPS. gouvernance en Afrique, soit par son initiative, soit en soutenant la mise en œuvre des directives du CPS. Dans le cadre des efforts visant à garantir la mise en œuvre efficace des décisions du CPS concernant la réduction au silence des armes à feu, le Département a coordonné le développement d'un cadre de suivi et d'évaluation pour la mise en œuvre de la feuille de route principale des étapes pratiques pour faire taire les armes en Afrique d'ici 2030. L'adoption du cadre par le CPS est une indication forte de sa détermination à travailler plus étroitement avec le Département pour relever les défis de la paix et de la sécurité sur le continent. de la paix et de la sécurité sur le continent. Notamment, dans le cadre du renforcement de l'engagement avec les décideurs, le département a rétabli les réunions mensuelles d'alerte rapide entre le commissaire et les ambassadeurs du COPS. les ambassadeurs du COPS. Cette interaction est nécessaire pour que le département fournisse rapidement une analyse stratégique aux parties prenantes concernées afin d'éclairer les décisions pour des réponses rapides en vue de la désescalade des situations de conflit et de la prévention des conflits. Ces interactions sont nécessaires pour que le Département fournisse rapidement une analyse stratégique aux parties prenantes concernées afin d'éclairer les décisions pour des réponses rapides en vue de la désescalade des situations de conflit et de la prévention des conflits. Par l'intermédiaire du secrétariat du CPS, un soutien au renforcement des capacités est apporté au comité d'experts du CPS afin de permettre une mise en œuvre efficace du mandat du Conseil. mandat du Conseil. En collaboration avec les partenaires, le Département, par l'intermédiaire du Secrétariat du CPS, a cherché à renforcer la capacité des membres du Comité d'experts à rendre opérationnel le Comité des sanctions conformément à la décision du Conseil de l'Union européenne. d'experts pour rendre opérationnel le Comité des sanctions conformément à la décision de la 16ème session extraordinaire de mai 2022 de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement de l'UA. d'État et de gouvernement de l'UA. Dans le cadre de nos efforts visant à améliorer l'échange d'informations entre les membres du COPS, nous avons créé un référentiel numérique qui sert de plaque tournante en ligne pour les décisions des organes politiques. En outre, le dépôt numérique permet au secrétariat du COPS de diffuser des informations essentielles en temps réel aux membres du COPS et à d'autres parties prenantes. Le répertoire comprend actuellement les décisions du COPS. Cependant, nous prévoyons d'élargir son champ d'application pour couvrir également les décisions prises par tous les organes politiques, et de l'utiliser comme une plateforme commune pour le partage d'informations. pour le partage d'informations. Une interaction étroite et cohérente et la réactivité sont des éléments essentiels de la diplomatie préventive. Grâce aux bureaux de liaison déployés dans les pays sortant de situations difficiles, l'UA assure une présence sur le terrain. de situations difficiles, l'UA assure une présence sur le terrain qui aide les pays à mettre en œuvre les accords de paix en prenant contact en temps réel avec eux pour aborder les conflits et fournir une analyse pertinente de la situation ainsi que des options de réponse. pertinentes et des options de réponse. Les bureaux de liaison apportent un soutien technique sur le terrain aux processus impliquant l'UA et ses partenaires stratégiques dans les pays concernés.
Une interaction étroite et cohérente et la réactivité sont des éléments essentiels de la diplomatie préventive.Au Soudan du Sud, l'OL a joué un rôle déterminant dans l'accord revitalisé de 2018 sur la résolution du conflit dans la République du Soudan du Sud. En mars 2022, l'AULO a fourni un soutien technique et administratif à une équipe trilatérale établie à la demande du CPS pour évaluer les besoins du Soudan du Sud en matière d'élections et d'élaboration de la constitution, et pour soumettre un rapport d'évaluation au Conseil. L'équipe trilatérale était composée du bureau du secrétaire général des Nations unies, du secrétaire exécutif de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) et de la Commission, et la Commission. Malheureusement, nos bureaux de liaison manquent cruellement de capacités. Depuis sa création, le département a fait de modestes efforts pour renforcer les capacités des bureaux de liaison. Grâce à des interactions fréquentes, il a répondu à certains des besoins urgents des bureaux de liaison. Cependant, les capacités techniques importantes et les défis financiers des bureaux de liaison sont aggravés par les propres problèmes de capacité du département. Si le département disposait d'une capacité adéquate, il pourrait fournir une capacité de soutien aux bureaux de liaison en fonction des besoins. Cependant, dans l'état actuel des choses, les directions doivent s'appuyer sur une expertise externe pour fournir le soutien nécessaire. doivent s'appuyer sur une expertise externe pour fournir le soutien nécessaire. Cela pose des problèmes importants, notamment en ce qui concerne le rapport coût-efficacité de notre approche et de sa durabilité. Notre capacité à tirer pleinement parti des possibilités offertes par nos bureaux de liaison pour prévenir les conflits et aider efficacement les États membres dépend de la capacité de ces derniers à se doter de toutes les ressources nécessaires. États membres dépend de leur capacité à s'acquitter de leur mandat. L'un des moyens de renforcer les capacités des bureaux de liaison dans l'intervalle consiste à demander à nos partenaires de fournir aux bureaux un soutien ponctuel et adapté à leurs besoins dans les domaines concernés, pendant que nous élaborons des solutions à moyen et à long terme. pendant que nous élaborons des solutions à moyen et long terme. Diplomatie préventive et médiation Les organes décisionnels de l'Afrique ont réitéré la nécessité pour l'UA de développer des capacités de prévention des conflits afin de promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité. À cette fin, l'UA a investi massivement dans des outils et des mécanismes de dialogue pour prévenir et désamorcer les conflits. Il s'agit notamment d'un système solide d'alerte précoce, du groupe des sages, de l'utilisation des bons offices du président de la Commission, de la nomination d'envoyés spéciaux et de hauts représentants, ainsi que d'autres émissaires. et des hauts représentants, ainsi que d'autres émissaires. Une division dédiée au soutien des efforts de ces mécanismes et à la facilitation du dialogue et de la médiation a été créée au sein du département des PAPS. a été créée au sein du département des PAPS. Au moment du lancement du nouveau département, l'Éthiopie, pays hôte de l'UA, était en proie à un violent conflit dans le nord du Tigré. S'appuyant sur les efforts antérieurs de la le département a élaboré une stratégie d'engagement visant à soutenir un règlement politiquement négocié du conflit. S'appuyant sur l'expertise interne et et en tirant parti des possibilités offertes par nos partenariats stratégiques, le département a apporté un soutien technique et de fond au Haut représentant de la Corne de l'Afrique et au facilitateur. Haut Représentant de la Corne de l'Afrique et au facilitateur des pourparlers qui ont mené les efforts de médiation au nom de l'UA. Grâce aux efforts concertés de toutes les parties prenantes, les parties au conflit dans la région du Tigré du Nord ont signé un accord de paix en un temps record, près de deux ans après le début du conflit. deux ans après le début du conflit. La signature rapide de l'accord de paix a été un soulagement pour les Éthiopiens et le reste de l'Afrique et de ses amis. Il convient de rappeler que le président de la Commission a été récompensé par le gouvernement éthiopien pour le rôle efficace de médiation/facilitation joué par l'UA.
La signature d'un accord de paix n'est que le début d'un processus de paixCependant, la signature d'un accord de paix n'est que le début d'un processus de paix. Le Département a donc mis en place un cadre de soutien cohérent et durable pour accompagner la mise en œuvre de l'accord de paix. pour accompagner la mise en œuvre de l'accord de paix. Grâce à des efforts synergiques, le Département fournira l'expertise technique nécessaire pour aider les autorités nationales à transformer les moteurs du conflit, à s'attaquer au problème de la pauvreté et de l'exclusion sociale. à transformer les moteurs du conflit, à traiter les blessures du passé et à favoriser la coexistence pacifique, ainsi qu'à mobiliser les ressources indispensables à la reconstruction post-conflit. les ressources nécessaires à la reconstruction post-conflit. Aux Comores, l'engagement du Département a contribué de manière significative à la désescalade des contestations politiques entre le gouvernement et les partis politiques de l'opposition, qui duraient depuis 2019. de l'opposition, qui duraient depuis 2019. Le rapport de la mission d'évaluation technique, dirigée par le commissaire du PAPS, a servi de base à la décision du CPS pour que Le rapport de la mission d'évaluation technique, que le commissaire du PAPS a dirigé, a servi de base à la décision du CPS d'offrir aux Comores, au nom de la Commission, l'appui technique du Département axé sur les besoins. Des efforts constants ont été déployés pour soutenir le renforcement des mécanismes de facilitation, de dialogue et de médiation de notre Organisation afin de permettre une exécution efficace de leurs mandats. efficace de leurs mandats. Le groupe des sages (PanWise), l'éminent organe consultatif de l'Union pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits, a été revitalisé. revitalisé. Dans le cadre de nos mesures de réaction rapide, les membres du réseau des femmes africaines pour la prévention des conflits et la médiation (FemWise) ont été intégrés dans les déploiements liés aux élections afin d'accompagner la mise en œuvre de la politique de sécurité de l'Union. dans les déploiements liés aux élections pour accompagner les efforts de dialogue et de médiation de la Commission afin de prévenir et de désamorcer les conflits liés aux élections. Dans le cadre de la mise en œuvre du cadre continental pour la jeunesse, la paix et la sécurité, le département a facilité la création de WiseYouth, une plateforme développée pour promouvoir l'inclusion et la participation des jeunes dans les processus nationaux, régionaux et continentaux de consolidation de la paix. pour promouvoir l'inclusion et la participation des jeunes dans les processus nationaux, régionaux et continentaux de consolidation de la paix. Beaucoup de choses sont nécessaires pour soutenir le fonctionnement efficace de ces initiatives. Le développement des capacités, l'innovation, un soutien spécifique permettant des engagements à moyen et long terme, ainsi que la volonté des États membres d'exploiter le potentiel de ces mécanismes sont essentiels pour atteindre les objectifs fixés. à long terme, et la volonté des États membres d'exploiter le potentiel de ces mécanismes sont des éléments essentiels à la réussite de ces initiatives. succès. Amélioration de l'apprentissage interrégional pour renforcer la résilience Les connaissances empiriques sont essentielles aux efforts d'alerte précoce et de prévention. Les groupes de réflexion et les institutions universitaires d'Afrique génèrent des connaissances et des analyses précieuses. et des analyses de grande valeur. Cependant, il existe peu de moyens pour que les connaissances générées influencent l'élaboration des politiques et les pratiques à l'échelle continentale et régionale. Dans le cadre du nouveau modèle du Département, des plateformes ont été mises en place pour renforcer le partage structuré et systématique des connaissances entre les groupes de réflexion et les institutions académiques d'Afrique et les CER. académiques d'Afrique et les CER ont été mises en place. Les groupes de réflexion africains sont réunis dans le cadre du Réseau UA des groupes de réflexion pour la paix (NeTT4Peace), un partenariat stratégique entre les communautés de recherche africaines et le département. et le ministère. Ce partenariat fournit une boucle de rétroaction structurée qui permet au département d'utiliser les connaissances factuelles générées par la communauté des chercheurs pour apporter des contributions stratégiques à l'élaboration des politiques. pour apporter des contributions stratégiques à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques. Le département peut à son tour fournir un retour d'information structuré sur les produits de la connaissance développés. Les CER et les MR ont acquis des connaissances et une expérience inestimables en s'attaquant à divers types de crises, allant des conflits traditionnels aux défis humanitaires, en passant par l'extrémisme violent. des défis humanitaires à l'extrémisme violent. Ces expériences ont façonné l'élaboration des politiques et les pratiques dans certains cas, même au niveau continental.
Les CER et les MR ont acquis des connaissances et une expérience inestimables en s'attaquant à divers types de crises. Il n'existe cependant pas de plateforme structurée pour un échange de connaissances et un apprentissage significatifs. À l'exception des cas où une CER peut décider d'entreprendre un exercice d'étalonnage dans une autre CER, il faut davantage d'apprentissage croisé entre les CER. dans une autre, il faut davantage d'apprentissage croisé entre les CER. Pour faciliter l'apprentissage croisé et l'innovation entre les CER/MR et le département, le comité interdisciplinaire de la Commission européenne a été mis en place. le département, le Echange de connaissances interrégional (l-RECKE) a été mis en place. Le l-RECKE, lancé lors du sommet de mi-année de l'année dernière à Lusaka, en Zambie, devrait favoriser l'apprentissage croisé entre les CER/MR afin d'encourager la reproduction des meilleures pratiques. NeTT4Peace et l-RECKE offrent des plateformes de rassemblement pour l'échange de connaissances entre et parmi les praticiens de la paix et de la sécurité sur le continent afin d'apprendre et d'innover la meilleure façon de renforcer les efforts en matière de paix et de sécurité. Dans le même temps, ils offrent au département des communautés de pratique qui fournissent des informations précieuses et un retour d'information sur la paix et la sécurité du département. sur les actions du département en matière de paix et de sécurité. Promouvoir la collecte d'informations et le partage efficace de renseignements afin d'améliorer l'alerte précoce. Les informations d'alerte précoce fournies au département proviennent généralement de sources ouvertes. Cela signifie que certaines informations précieuses qui ne sont pas du domaine public peuvent être retardées pour être mises en évidence, limitant ainsi les informations qui alimentent l'analyse. domaine public peuvent tarder à se manifester, limitant ainsi les informations qui alimentent l'analyse. Les institutions techniques spécialisées du département, comme CISSA, ACSRT et AfriPol, ont la capacité de produire des données fondées sur le renseignement pour compléter les informations générées à partir de sources ouvertes afin d'affiner les objectifs de l'analyse et de la réponse. d'analyse et de réponse. Outre les notes confidentielles communiquées à la Commission, le département, par l'intermédiaire de sa fonction de gestion des connaissances nouvellement créée, a lancé une série de documents d'orientation qui offre aux institutions spécialisées l'occasion de présenter certaines de leurs conclusions critiques à un public plus large. qui permet aux institutions spécialisées de présenter certaines de leurs conclusions critiques à un public plus large. L'objectif est de fournir au COPS, États membres, les partenaires et le personnel du département des informations sur les développements sur le terrain qui peuvent être limitées dans le domaine public. Au cours de l'année sous revue, le CAERT a produit trois documents de politique générale :
Les combattants terroristes étrangers dans la région Sahel-Sahara de l'Afrique : Recommandations pour endiguer
une menace durable ; Coups d'État et instabilité politique dans le Sahel occidental : implications pour la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent ; et Quand les forces étrangères et les mercenaires quittent la Libye.
Quand les forces étrangères et les mercenaires quittent la Libye : Nouvel espoir, prudence pour le continent.
Le processus de gestion du changement a permis d'identifier des moyens innovants pour renforcer la production d'alertes corroborées afin d'améliorer la prise de décision de la Commission fondée sur des éléments probants.
fondées sur des preuves. Ces éléments seront essentiels pour éclairer nos réponses et la conception du processus d'engagement.
TROISIÈME PILIER STRATÉGIQUE : CAPACITÉ INTÉGRÉE DE GESTION DES CONFLITS, EN PARTICULIER DE LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET L'EXTRÉMISME VIOLENT
Les crises et les défis contemporains en matière de sécurité sont complexes et évoluent rapidement, nécessitant des réponses synergiques et cohérentes qui favorisent des solutions durables. Les deux dernières années ont été particulièrement difficiles pour notre continent, alors que nous luttons contre l'augmentation du nombre d'acteurs et l'ampleur et l'intensité de l'extrémisme violent et du terrorisme dans les épicentres traditionnels. de l'extrémisme violent et du terrorisme dans les épicentres traditionnels. Il s'agit de la région du Sahel, de la Somalie, de la région du bassin du lac Tchad et de l'Afrique du Nord.
La suppression du système continental d'alerte précoce constitue un défi important pour la conception de la direction PAPS. L'extrémisme violent et le terrorisme se sont également développés sur des théâtres non traditionnels, avec une poussée vigoureuse dans les États côtiers d'Afrique de l'Ouest et en Afrique australe, notamment dans le Carbo Delgado au Mozambique. en Afrique australe, notamment dans le Carbo Delgado au Mozambique. Les récentes tentatives de ceux qui modifient les processus constitutionnels pour justifier leurs actions en les présentant comme des efforts pour lutter contre l'extrémisme violent sont particulièrement préoccupantes. justifier leurs actions par des efforts visant à lutter contre l'extrémisme violent et le terrorisme. La suppression du système continental d'alerte précoce (CEWS) constitue un défi important dans la conception de la direction PAPS. Cette unité était principalement chargée de produire et de rassembler les informations relatives à l'alerte précoce afin de contribuer à la production d'alertes et d'options de réponse. Pour combler les lacunes créées par cette réforme et s'assurer que Pour combler le fossé créé par cette réforme et veiller à ce que le département améliore son efficacité afin d'être uni dans l'action, nous avons créé des équipes intégrées sous la forme de "desks" régionaux. Les bureaux régionaux sont composés de responsables régionaux et d'analystes des conflits. Les bureaux régionaux sont composés de responsables régionaux et d'analystes de conflit qui collaborent avec les officiers de liaison pour fournir une analyse pertinente des conflits en vue d'une action. Il est reconnu qu'une première étape essentielle pour s'attaquer au phénomène complexe de l'extrémisme violent consiste à mieux comprendre ses moteurs et sa dynamique, et la multiplication des changements anticonstitutionnels de gouvernement qui sont présentés par certains comme faisant partie des mesures de réponse. Le département a donc organisé un forum de réflexion sur les changements anticonstitutionnels de gouvernement. La Déclaration d'Accra sur les changements La Déclaration d'Accra sur les changements anticonstitutionnels de gouvernement en Afrique, issue du Forum de réflexion, a fourni des informations précieuses et des moyens pragmatiques pour faire face au phénomène.
La première étape pour s'attaquer au phénomène complexe de l'extrémisme violent est de mieux comprendre ses moteurs et sa dynamique. En outre, grâce à l'expertise du CAERT, le lien entre la montée de l'instabilité politique et les changements anticonstitutionnels de gouvernement a été exploré dans le document de politique générale. Document politique
Coups d'État et instabilité politique dans le Sahel occidental : implications pour la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent.
Ce document a été préparé et mis à la disposition des États membres et des autres parties prenantes avant le sommet extraordinaire sur le terrorisme et les changements anticonstitutionnels de gouvernement en Afrique, qui s'est tenu l'année dernière à Malabo.
en Afrique qui s'est tenu à Malabo.
Le Département a joué le rôle essentiel attendu dans l'organisation efficace de ce Sommet, qui s'est appuyé sur le Forum de Réflexion d'Accra organisé par le Département
avec le soutien du CPS, afin d'écouter et d'obtenir des informations sur l'augmentation des changements anticonstitutionnels de gouvernement, en particulier en Afrique de l'Ouest.
La déclaration sur le terrorisme et les changements anticonstitutionnels de gouvernement en Afrique qui en a résulté fournit des orientations stratégiques sur ces deux questions que le Département et le CPS doivent faire progresser.
et le CPS pour aller de l'avant.
Dans un premier temps, des efforts sont déployés pour convoquer le comité ministériel de lutte contre le terrorisme, conformément aux instructions des chefs d'État. Le comité ministériel
fournira une feuille de route pour la mise en œuvre complète des directives de la déclaration.
Un soutien concret aux capacités de lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent et aux initiatives de paix en cours par le biais de coalitions ad hoc et multilatérales dirigées par l'UA.
La Commission a acquis une expérience considérable dans le traitement des conflits asymétriques. Quinze années d'engagement constant en Somalie ont permis d'acquérir une expérience et des
expérience et des enseignements inestimables en matière de soutien aux États membres confrontés à une insécurité impliquant des acteurs armés non étatiques. Grâce à l'AMISOM, nous avons développé des capacités non seulement en ce qui concerne
Nous avons développé, grâce à l'AMISOM, des capacités non seulement en matière de mandat et d'emploi d'une mission, mais aussi en matière de partenariat pour le maintien de la paix impliquant de multiples partenaires.
Nous avons contribué à créer des processus viables pour surmonter certains des problèmes juridiques qui entravent la capacité des Nations unies à répondre à certains défis contemporains
sur le continent. L'année dernière, nous avons mené avec succès le processus de transformation d'une mission entièrement responsable de la sécurité en Somalie (par l'intermédiaire de l'AMISOM) en une mission de transition
de transition (la mission de transition de l'UA en Somalie, ATMIS), chargée d'aider le gouvernement et le peuple somaliens à assumer l'entière responsabilité de leur sécurité. Ce n'est pas une mince affaire pour l'UA
et ses pays contributeurs de troupes (TCC) ainsi que les partenaires qui les soutiennent.
Dans le cadre de notre approche d'ancrage des connaissances, nous avons l'intention de tirer toutes les leçons pertinentes identifiées au cours des 15 années d'existence de l'AMISOM afin d'améliorer les efforts du département pour fournir une assistance pratique à nos États membres.
Nous prévoyons donc un forum sur les enseignements tirés de l'AMISOM. Les résultats de cet exercice seront partagés avec les décideurs et les parties prenantes concernés afin de faciliter des conversations franches sur le soutien futur.
des conversations franches sur le soutien futur.
Les réalités des défis contemporains en matière de sécurité renforcent la nécessité d'efforts de réponse multiples et coordonnés. Les réalités des défis contemporains en matière de sécurité renforcent la nécessité d'efforts de réponse multiples et coordonnés. Les initiatives de sécurité ad hoc, le rassemblement d'une coalition de volontaires pour faire face à des menaces existentielles, ont gagné en popularité dans la constellation des outils permettant de relever les défis en matière de sécurité. La task force multinationale mixte opérant dans la région du bassin du lac Tchad est l'initiative de sécurité ad hoc phare dont le ministère tire des enseignements. L'un des enseignements de l'AMISOM, renforcé par les expériences du contexte du bassin du lac Tchad, est la fluidité entre le maintien de la paix, la stabilisation, la reconstruction et le développement post-conflit et le maintien de la paix. la reconstruction et le développement post-conflit et le maintien de la paix. Conscient de la nécessité d'interventions multiples pour prévenir, contrer et gérer les effets à long terme de l'extrémisme violent et du terrorisme, le ministère utilise trois méthodes principales dans ses efforts de soutien. trois méthodes principales dans ses efforts de soutien. La première est une approche multidimensionnelle qui soutient l'utilisation de la force pour créer un environnement propice à un engagement sociopolitique et diplomatique. l'engagement sociopolitique et diplomatique. La deuxième consiste à soutenir la (re)mise en place d'une gouvernance dans les territoires touchés. Et troisièmement, le soutien aux efforts vers le développement socio-économique. La région du bassin du lac Tchad a été notre théâtre d'apprentissage en matière d'aide aux efforts de stabilisation, et c'est à partir de là que les points forts du département et les domaines nécessitant une amélioration ont été mis en évidence. de l'UA sont apparus au grand jour. Nous avons identifié que dans des situations telles que le bassin du lac Tchad, où l'UA fournit un soutien stratégique, notre avantage comparatif est au moins triple. l'UA fournit un soutien stratégique, notre avantage comparatif est au moins triple : la légitimité politique apportée au processus ; notre capacité à tirer parti du travail effectué par les différentes divisions du Département pour en accroître l'impact ; notre capacité à faire en sorte que le travail effectué par les différentes divisions du Département ait un impact plus important. du département pour accroître l'impact ; et le plaidoyer pour la mobilisation des ressources. Par l'intermédiaire de la cellule de soutien de l'UA à la force multinationale mixte, la Commission fournit un soutien stratégique, notamment en mobilisant des ressources logistiques pour la force. La stratégie de stabilisation régionale soutenue par l'UA reste le modèle de soutien aux efforts déployés par toutes les parties prenantes pour jeter les bases d'un développement sociopolitique et économique dans les pays touchés. politique et économique dans les pays concernés. La cellule de stabilisation régionale du siège coordonne les interventions sociopolitiques et de gouvernance du département dans les pays touchés. pays touchés. Le Département continue à fournir un soutien politique au Secrétariat de la Commission du Bassin du Lac Tchad et à accompagner les efforts des pays affectés par un soutien technique et une coordination stratégique. pays touchés par un soutien technique et une coordination stratégique. Dans le cadre de notre détermination à renforcer les synergies entre nos efforts de gouvernance et nos efforts militaires pour contrer et prévenir l'extrémisme violent, nous avons identifié de précieux enseignements concernant la mise en œuvre de la stratégie régionale de stabilisation dans la région du bassin du lac Tchad.
Nous reconnaissons que les victoires militaires, même si elles ont été obtenues au prix fort, ne représentent qu'une petite partie des efforts déployés pour vaincre le terrorisme. C'est pourquoi le ministère s'investit dans la fourniture d'un soutien technique pour améliorer la gouvernance
Bien que remportées au prix fort, les victoires militaires ne représentent qu'une petite partie des efforts déployés pour vaincre le terrorisme. dans les territoires affectés des pays du bassin du lac Tchad. En plus de coordonner les efforts intra-départementaux, le Département travaille également avec des partenaires pour fournir un soutien technique aux territoires affectés. L'un des enseignements tirés de l'expérience est la nécessité d'ordonner correctement les efforts dans les différentes dimensions de l'aide. La nécessité d'une coordination efficace pour accroître l'impact a également été identifiée comme l'un des avantages comparatifs du département. La nature changeante des insécurités contemporaines L'évolution de la nature des insécurités contemporaines signifie que les lignes de démarcation claires entre les conflits violents et les situations post-conflit sont considérablement brouillées. Nous avons donc également dû Nous avons donc également dû changer notre façon de faire. Les enseignements tirés de la Somalie et de la région du bassin du lac Tchad soulignent la nécessité d'interventions critiques, même dans le feu de l'action, pour assurer le succès des opérations militaires. militaires. Nous avons acquis des connaissances utiles sur l'identification du soutien nécessaire, les acteurs chargés de fournir ce soutien et les points de référence pour la transition vers le soutien à la reconstruction et au développement post-conflit. Sur la base des enseignements tirés, une politique de stabilisation est en cours d'élaboration afin de guider nos efforts dans l'espace situé entre le conflit actif et l'après-conflit. entre le conflit actif et l'après-conflit. Mobiliser un soutien accru à la consolidation de la paix et à la reconstruction post-conflit La politique de l'UA en matière de reconstruction et de développement post-conflit (RDPC) fournit des orientations stratégiques pour les efforts déployés après les conflits. Les interventions en matière de reconstruction et de développement post-conflit ont ont répondu positivement aux demandes de soutien des États membres par l'intermédiaire de nos bureaux de liaison. Conformément aux principes de spécificité du contexte et d'appropriation locale, le département déploie généralement des missions d'évaluation technique dans les pays ayant besoin d'une assistance afin d'évaluer les besoins et de déterminer les mesures à prendre. d'évaluation technique dans les pays qui ont besoin d'assistance afin d'identifier, de hiérarchiser et de classer les besoins conjointement pour s'assurer qu'ils reçoivent un soutien sur mesure. Bien que la politique et ses cadres d'appui auxiliaires ultérieurs aient joué un rôle essentiel dans le renforcement des pays sortant de transitions difficiles, elle n'a pas été réexaminée depuis son adoption en 2016. été réexaminée depuis son adoption en 2016. Afin de renforcer la pertinence de la politique, en particulier dans le contexte de l'évolution de la dynamique dans le domaine de la gouvernance, de la paix et de la sécurité le Département, à la suite des décisions pertinentes du CPS, y compris l'intégration de la consolidation de la paix, a organisé un examen de la politique. Compte tenu des nombreuses questions que la politique doit aborder, l'examen a recommandé, entre autres, l'adoption de deux nouveaux piliers : la jeunesse et la sécurité environnementale. la sécurité environnementale. Ces piliers sont importants pour garantir l'inclusion et permettre la mise en place de mécanismes et d'outils pertinents pour traiter l'une des questions contemporaines les plus difficiles, à savoir la sécurité environnementale. les plus difficiles - la sécurité environnementale.
Si les fonds provenant de sources extérieures se sont révélés inestimables pour nos actions, ils présentent également des limites. En reconnaissance du rôle de catalyseur du PCRD, le sommet humanitaire et la conférence des donateurs de 2022, qui se sont tenus à Malabo, ont demandé que le PCRD soit mis à la disposition des rapatriés sur le continent. sur le continent. L'aide au retour à la normale fait déjà partie du portefeuille de PCRD du Département. Par le biais de projets à impact rapide et de projets de renforcement de la paix de la paix, nos efforts en matière de PCRD ont toujours été axés sur l'amélioration de l'accès aux services essentiels dans le cadre de l'instauration de la confiance et de la promotion de la coexistence pacifique. coexistence pacifique. Par conséquent, la mission confiée par le sommet humanitaire nous oblige à faire preuve d'innovation dans la conception de notre soutien, de sorte que nos interventions contribuent à à la réinstallation et à la réinsertion des rapatriés dans la dignité. Nous aurons sans aucun doute besoin de fonds prévisibles pour entreprendre un PCRD significatif. Si les fonds provenant de sources externes se sont révélés inestimables pour nos actions, ils présentent également des limites. Nos efforts persistants pour générer des fonds en interne ont donné des résultats positifs auprès du CPS, qui a accepté d'allouer une partie des ressources du deuxième volet du Fonds pour la paix au PCRD. du deuxième volet du Fonds pour la paix au PCRD. Cela sera essentiel pour permettre la mise en œuvre de la directive. Le Département a également entrepris des actions pertinentes pour rendre opérationnel le Centre PCRD du Caire et espère qu'il permettra un recentrage indispensable de notre PCRD et qu'il fournira des indications sur les moyens d'améliorer le soutien à moyen et long terme à nos États membres en phase de transition vers des situations difficiles. Le Département a également entrepris une action pertinente pour rendre opérationnel le Centre PCRD du Caire et espère qu'il permettra un recentrage nécessaire de notre PCRD et fournira des indications sur les moyens de renforcer le soutien à moyen et long terme à nos États membres qui sortent d'une situation difficile. Opérationnalisation instantanée de la Force africaine en attente (FAA) Déclarée prête sur le plan opérationnel en 2015, la Force africaine en attente (FAA) n'a pas encore été déployée. Néanmoins, les processus d'opérationnalisation complète de la FAA ont fourni un cadre pour le renforcement des capacités des États membres en matière de planification normalisée, de planification, de déploiement et de gestion des opérations de soutien de la paix. Cependant, les huit dernières années ont vu des changements significatifs dans le paysage de la paix et de la sécurité. Au cours de cette période. Les États membres et les CER ont trouvé des moyens novateurs pour faire face aux menaces existentielles qui pèsent sur leur sécurité. De précieux enseignements ont été tirés pour d'améliorer l'opérationnalisation de la FAA. En 2021, nos organes politiques ont approuvé et adopté la Doctrine de l'UA sur les opérations de soutien de la paix (OSP), qui fournit des orientations sur les déploiements efficaces pour répondre aux besoins de l'Union européenne en matière d'opérations de soutien de la paix. les défis contemporains en matière de sécurité. La doctrine des OSP de l'UA guide la normalisation de la préparation, de l'emploi, de la gestion et de la liquidation des OSP. Elle fournit des indications claires sur les exigences relatives aux missions mandatées, autorisées et approuvées par l'UA. Étant donné que la doctrine des OSP de l'UA est l'orientation stratégique générale de toutes les OSP de l'UA, le Comité technique spécialisé sur la défense, la sûreté et la sécurité (STCDSS) a demandé que le concept de la FAA soit revu pour s'aligner sur la doctrine. avec la doctrine. En outre, la première conférence sur les enseignements tirés des OSP de l'UA a été organisée en 2022 afin de rassembler les expériences des différentes OSP de l'UA. La conférence a permis de dégager un grand nombre de considérations qui peuvent être prises en compte lors de la révision du FAA. de considérations susceptibles d'éclairer une révision du FAA. À la suite d'un atelier d'experts sur la reconceptualisation du FAA, qui a entrepris un examen holistique sur des réalités contemporaines en matière de sécurité et des résultats de la conférence sur les enseignements tirés, une proposition sur la trajectoire de la reconceptualisation de la FAA sera soumise au STSSCD. sera soumise au STCDSS pour obtenir des orientations politiques sur le processus. Augmenter le soutien mondial au financement des opérations de paix. Un défi fondamental pour le succès des opérations de paix a été le financement prévisible et durable. Malgré le consensus sur la nécessité d'un partenariat pour le maintien de la paix, une voie de financement durable n'a pas encore fait son chemin.
Un défi fondamental pour le succès des opérations de paix a été le financement prévisible et durableDeux problèmes principaux ont entravé les progrès : un manque de clarté sur la position du continent en matière de financement et l'absence d'une architecture unique pour garantir la diligence raisonnable en matière de droits de l'homme. des droits de l'homme. Le ministère s'est attaqué à ces deux problèmes. Tout d'abord, un document de consensus sur le financement prévisible, adéquat et durable des activités de paix et de sécurité de l'UA, qui détaille la position et la contribution de l'UA au financement des opérations de paix de l'UA, a été élaboré par le département et approuvé par les organes politiques compétents. au financement des opérations de paix de l'UA a été élaboré par le département et approuvé par les organes politiques concernés. Deuxièmement, en s'inspirant de la pratique de l'obtention du de la conformité au fil des ans sur les différents théâtres de guerre où l'UA s'est déployée, un cadre stratégique sur la conformité et la responsabilité a été élaboré et fait l'objet d'un processus d'approbation par les décideurs concernés. décideurs concernés. Nous travaillons également avec les Nations unies à l'élaboration d'une directive de planification conjointe, qui devrait clarifier les rôles et les responsabilités de chaque partenaire dans le partenariat pour le maintien de la paix et de la sécurité. dans le partenariat pour le maintien de la paix et de la sécurité en Afrique. Outre les efforts déployés pour obtenir un financement, en particulier à partir des contributions mises en recouvrement par les Nations unies, les États membres doivent envisager de manière critique d'autres modèles de mobilisation des ressources pour compléter ce qui est mis à leur disposition par les Nations unies. de ressources pour compléter ce qui est mis à disposition par les Nations unies.
Face à la menace croissante du terrorisme, de l'extrémisme violent et de la criminalité transnationale organisée dans diverses parties du continent, la Commission a pris des mesures pratiques pour revitaliser les processus de Nouakchott et de Djibouti, des mécanismes de sécurité qui ont été mis en place pour faire face aux menaces sécuritaires dans les régions Sahélo-Sahara et Afrique de l'Est/Corne de l'Afrique respectivement, par la promotion de l'échange de renseignements et des interventions politiques partagées sur les menaces communes. À cette fin, la Commission, en collaboration avec le Comité des services de renseignement et de sécurité d'Afrique (CISSA) et le Gouvernement de la République islamique de Mauritanie, a organisé une réunion de niveau technique des services de renseignement à Nouakchott, en Mauritanie, du 5 au 7 novembre 2023. Les pays participants comprenaient l'Algérie, le Bénin, la Côte d'Ivoire, Djibouti, l'Éthiopie, le Ghana, le Kenya, la Libye, la Mauritanie, le Nigeria, le Rwanda, le Sénégal, le Soudan du Sud, le Tchad et la Tanzanie. Soudan du Sud et Tanzanie. Les institutions et mécanismes connexes qui ont participé à la réunion comprennent le Centre africain pour l'étude et la recherche sur le terrorisme. d'étude et de recherche sur le terrorisme (CAERT), le Mécanisme de l'Union africaine pour la coopération policière (AFRIPOL), l' Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), l'Initiative d'Accra, le Centre de fusion d'Abuja, la Mission de transition de l'Union africaine en Somalie (ATMIS), la task force multinationale mixte (MNJTF), la mission de l'UA pour le Mali et le Sahel (MISAHEL) et l'unité de fusion et de liaison (UFL) du Sahel. (UFL) des pays du Sahel.
La nécessité d'une coopération et d'une coordination renforcées entre les deux processus et les CER/MR a été soulignée afin de promouvoir une coordination efficace pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits.
coordination efficace pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits, et a demandé à la Commission de développer leurs modalités.
modalités. Ils ont convenu d'organiser des réunions régulières à différents niveaux, au moins une fois par an, réunissant les processus de Nouakchott et de Djibouti, ainsi que les CER/MR.
processus de Nouakchott et de Djibouti, ainsi que l'initiative d'Accra, convoquée par la Commission de l'Union africaine en tant que coordinateur général de ces processus.
processus.
Divisions du CCG et domaines d'intervention
Conseil de paix et de sécurité de l'UA Organe permanent de décision de l'UA
Le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) est le principal pilier de l'Architecture Africaine de Paix et de Sécurité (AAPS), qui est le cadre de promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique. africaine de paix et de sécurité (APSA), qui est le cadre de promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique. l'Afrique. Il a été créé en tant qu'organe permanent de prise de décision de l'Union africaine (UA) pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits. Il s'agit également d'un système de sécurité collective et d'un dispositif d'alerte précoce destiné à faciliter la d'alerte précoce destiné à faciliter des réponses opportunes et efficaces aux situations de conflit et de crise en Afrique. situations de conflit et de crise en Afrique. Le CPS a été créé en vertu de l'article 5(2) de l'Acte constitutif de l'UA (2000) et est spécifiquement prévu à l'article 20 (2) de l'Acte constitutif de l'UA. l'article 20 (bis) tel qu'inséré par l'article 9 du Protocole sur les amendements à l'Acte constitutif de l'Union africaine. amendements à l'Acte constitutif (2003). Le protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité (protocole CPS) Le protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité (protocole CPS) a été adopté le 9 juillet 2002 à Durban, en Afrique du Sud, et est entré en vigueur en décembre 2002. Afrique du Sud, et est entré en vigueur en décembre 2003. Le CPS est devenu pleinement opérationnel au début de 2004. Le protocole du CPS, ainsi que le règlement intérieur du CPS, l'acte constitutif de l'UA et les conclusions des différentes retraites du CPS, fournissent des orientations opérationnelles pour les activités du CPS. Les fonctions essentielles du secrétariat du CPS sont les suivantes : a. Le Secrétariat est le dépositaire et la mémoire institutionnelle du Conseil continental de paix et de sécurité, car il documente et archive toutes les activités, les décisions, les enseignements tirés et les produits de la connaissance du Conseil. activités, les décisions, les enseignements tirés et les produits de la connaissance du Conseil, et fournit un appui à la recherche d'informations pertinentes pour soutenir les délibérations du Conseil. les délibérations du Conseil. b. Fournit un soutien administratif et logistique quotidien au COPS dans le cadre de ses activités.
c. prépare et organise les activités du COPS relatives à :
- Réunions statutaires
- Retraites
- Missions sur le terrain
- Séminaires annuels de haut niveau
- Réunions consultatives annuelles conjointes avec les CER/MR, les OSC et d'autres acteurs/institutions concernés
- Réunions consultatives annuelles conjointes avec le Conseil de sécurité des Nations unies. le Conseil de paix et de sécurité de l'UE et le Conseil de paix et de sécurité de la Ligue des nations arabes
Division de la médiation et du dialogue
Le mandat d'appui à la médiation de l'Union africaine (UA) est actuellement placé sous les auspices de la Division de la médiation et du dialogue (DDM), située au sein de la Direction de la gestion des conflits (CMD) du Département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité (PAPS). Le mandat principal de la DDM est de diriger la conception et la mise en œuvre de stratégies de diplomatie préventive, de médiation et de dialogue et de plans opérationnels pour la Commission de l'UA. de dialogue et des plans opérationnels pour la Commission de l'UA. Ceci est basé sur le communiqué de la 665ème réunion du CPS, qui demande à la Division de fournir un soutien technique pertinent aux efforts de médiation africains à différents niveaux. aux efforts de médiation africains à différents niveaux, y compris par le biais du Groupe des Sages et de ses mécanismes subsidiaires. La Division est conçue pour renforcer et institutionnaliser les efforts de diplomatie préventive et de médiation de l'UA en mettant en place une approche systématique, professionnelle,
et un mécanisme complet qui offre le nécessaire :
- technique
- logistique et
- soutien opérationnel
Division des opérations de soutien de la paix (DOSP)
Depuis la création de l'Union africaine (UA) en 2000 et de son Conseil de paix et de sécurité (CPS) en 2002, l'UA a joué un rôle accru et élargi en matière de paix et de sécurité. (CPS) en 2002, l'UA a joué un rôle accru et élargi dans le traitement des questions de paix et de sécurité sur le continent. de paix et de sécurité sur le continent. C'est ainsi qu'elle a développé l'Architecture de paix et de sécurité de l'UA (APSA). et déployé des missions au Darfour, au Burundi, au Mali, en République centrafricaine et en Somalie, pour ne citer que quelques exemples. République centrafricaine et en Somalie, pour n'en citer que quelques-unes. L'UA est également de plus en plus considérée comme un partenaire stratégique clé de l'Organisation des Nations unies (ONU). des Nations unies (ONU) et a démontré sa capacité et son avantage comparatif pour d'intervenir rapidement dans les situations de crise grâce au déploiement d'opérations multidimensionnelles de soutien à la paix (OSP) . opérations de soutien de la paix (OSP) multidimensionnelles composées de composantes militaires, policières et civiles. La Division des opérations de soutien de la paix (DOSP) de la Commission de l'Union africaine, alternativement appelée l'élément de planification continentale de la force africaine en attente, a été créée conformément aux les dispositions de l'article 13 du protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité (2002) et de l'article 18 du protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité (2002) Conseil de paix et de sécurité (2002) et à l'article 18 du cadre d'orientation pour la mise en place de la Force africaine en attente et de l'état-major militaire. Force africaine en attente et du Comité d'état-major (2004).
A cet égard, la PSOD réunit des politiques, des lignes directrices, des accords, des cadres et des mécanismes pour aider à rassembler les mécanismes régionaux de paix et de sécurité afin de répondre aux OSP. mécanismes pour aider à rassembler les mécanismes régionaux de paix et de sécurité afin de répondre aux OSP et aux défis de sécurité sur le continent. et les défis en matière de sécurité sur le continent. La DOSP planifie, lance, soutient, contrôle et liquide toutes les opérations de soutien de la paix (OSP). et liquide toutes les opérations de soutien de la paix (OSP) autorisées par les organes politiques de l'Union africaine (AUPO), y compris l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO). de l'Union africaine (AUPO), y compris le Conseil de paix et de sécurité (CPS) et/ou la Conférence des chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine (CEDEAO). d'État et de gouvernement de l'Union africaine (Conférence), selon le cas.
Femmes, paix et sécurité
La résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies découle de la déclaration de Windhoek et du plan d'action de la Namibie adoptés en mai 2000.
et du plan d'action de la Namibie adoptés en mai 2000. La déclaration est devenue un
précurseur de l'adoption de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité (WPS) en octobre 2000.
(WPS) en octobre 2000. Le suivi de la mise en œuvre de la RCSNU 1325 a été l'une des priorités du Conseil de sécurité.
l'une des priorités du Conseil de sécurité.
Reconnaissant l'importance des femmes en tant que partenaires égaux dans la paix, la sécurité, la gouvernance et le développement durable
développement durable, la Commission de l'Union africaine (CUA) a adopté le Agenda WPS et d'autres protocoles relatifs au genre et à la sécurité.
d'autres protocoles relatifs au genre et à la sécurité. C'est dans ce contexte que le cadre de résultats continental (CRF) a été élaboré.
cadre de résultats continental (CRF), avec un total de 41 indicateurs (comprenant 13 indicateurs pour la CUA et 28 pour les États membres).
pour la CUA et 28 pour les États membres) dans les quatre piliers de la prévention, de la protection, de la participation et de l'assistance et du relèvement, ainsi qu'un thème de la sécurité et de l'égalité des sexes.
Secours et relèvement, ainsi qu'un thème sur les nouvelles menaces pour la sécurité. L'agenda de la SPM présente une
approche globale de l'intégration de la dimension de genre dans la paix et la sécurité afin de garantir la participation des femmes à la prévention et à la résolution des conflits, à la paix et à la sécurité.
La participation des femmes à la prévention et à la résolution des conflits, à la consolidation de la paix et à la reconstruction post-conflit.
Il préserve également les droits des femmes dans les situations de conflit et encourage leur participation aux efforts de prévention des conflits et de consolidation de la paix.
à la prévention des conflits et à la consolidation de la paix.
Par conséquent, l'agenda de la SPM est une approche d'intégration du genre visant à promouvoir l'inclusion des femmes en tant que participantes actives au maintien de la paix et à la garantie de leur protection, ainsi que l'intégration de la dimension de genre dans les politiques de développement.
assurer leur protection et l'intégration des perspectives de genre dans l'agenda de la paix et de la sécurité aux niveaux national, régional et continental.
Dans le cadre de l'Architecture africaine de paix et de sécurité (AAPS), l'ancien Département de la paix et de la sécurité (DPS) a lancé le Programme sur le genre, la paix et la sécurité
(2015-2020) qui vise à développer des stratégies efficaces pour l'intégration du genre dans la paix et la sécurité afin de prendre en compte les expériences et les potentialités des hommes et des femmes dans la construction de sociétés sûres et stables.
et les potentialités des hommes et des femmes dans la construction de sociétés sûres et stables.
Le programme contribue à l'intégration de la dimension de genre, au débat et à l'élaboration de politiques dans le domaine des femmes, du genre, de la paix et de la sécurité. le dialogue sur la participation effective des femmes à la paix et à la sécurité en Afrique, la protection en temps de conflit et la reconnaissance dans la phase post-conflit. Pour ce faire, le programme sur le genre, la paix et la sécurité développera des partenariats pour une programmation conjointe, une coordination renforcée et une formulation des politiques dans ce domaine par les États membres de l'Union européenne. et la formulation de politiques dans ce domaine par la CUA, les Nations unies, les communautés et mécanismes économiques régionaux (CER/MR), les ONGI, les OSC et d'autres partenaires multilatéraux et bilatéraux. partenaires multilatéraux et bilatéraux travaillant sur ces questions en Afrique. Le développement des connaissances et la recherche contribueront à l'élaboration de stratégies et de mécanismes à long terme pour répondre aux priorités de l'UA telles qu'elles sont mises en évidence dans les plans stratégiques et les cadres politiques de l'UA. L'architecture du genre de l'Union africaine, inscrite dans la politique de l'UA en matière de genre (2009), comprend des politiques et des instruments juridiques qui traitent de la question des femmes, La nomination de représentantes spéciales dans les pays en conflit ou sortant d'un conflit, de médiatrices et d'envoyées spéciales.
Alerte précoce et suivi de la gouvernance
La mise en place du CEWS est une exigence du protocole relatif au CPS, comme le précise l'article 12, paragraphe 1, qui stipule ce qui suit , Afin de faciliter l'anticipation et la prévention des conflits, un système continental d'alerte rapide, dénommé "système d'alerte rapide", est mis en place. établi" ; Le système continental d'alerte précoce (CEWS) est l'un des cinq piliers de l'architecture africaine de paix et de sécurité (APSA).
Objectifs
- Anticiper et prévenir les conflits sur le continent .
- Fournir des informations opportunes sur l'évolution des conflits violents sur la base d'indicateurs spécifiquement développés.
Histoire des données du CMD
La livraison en une seule fois.
Conflits par région
Conflit Est
Conflit Ouest
Conflict Central
Conflit Nord et Sud
Terrorisme
Personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays Constitution d'un groupe de travail sur l'immigration
Opérations de soutien à la paix
Réponses du COPS
Les réponses du COPS
sont les suivantes
Principales étapes
Délivrer comme un seul homme.
L'engagement de l'UA à faire taire les armes a donné des résultats significatifs, avec des percées positives en Éthiopie et des contributions substantielles aux efforts de paix et de réconciliation en République centrafricaine, au Mozambique, en Libye, en RDC et au soutien de la transition en Somalie. la transition en Somalie. Ces réalisations découlent de la capacité de l'organisation à améliorer les systèmes d'alerte précoce et à fournir des options de réponse efficaces pour la lutte contre le terrorisme. Ces réalisations découlent de la capacité de l'organisation à améliorer les systèmes d'alerte précoce et à fournir des options de réponse efficaces au Conseil de paix et de sécurité et aux autres organes de décision au sein de l'Union africaine et de ses États membres. La revitalisation du Fonds de l'UA pour la paix a mobilisé des ressources essentielles pour renforcer les capacités de nos États membres en matière de prévention des conflits et les opérations de soutien à la paix, en particulier dans des régions telles que le Sahel, le bassin du lac Tchad, les Grands Lacs et la Corne de l'Afrique. Ces efforts de collaboration démontrent l'engagement nécessaire pour surmonter les obstacles et instaurer une paix et un développement durables, dans le cadre de la contribution de l'UA au maintien de la paix et de la sécurité.
Direction de la gestion des conflits
Engagement sur les situations de conflit, les transitions politiques et les questions thématiques
Prise en compte des questions régionales, thématiques et autres situations
Consultations avec les autres organes/institutions de l'Union africaine
Engagement avec les CER/MR
Engagement avec les OSC
Renforcement des partenariats pour la paix et la sécurité en Afrique
Autres engagements
Missions du COPS sur le terrain -- Interactions avec les États membres et les parties prenantes sur le terrain
Participation du COPS aux activités des parties prenantes
Retrouver les méthodes de travail du COPS
Rôle de soutien des sous-comités du COPS
Médiation et dialogue
Panel des Sages
FemWise
Jeunes Sages
Y4P
Opérationnalisation de la FAA :
Formation, exercices
Génération de forces
Création de forces
Capacités annoncées
Doctrine de l'UA sur les opérations de soutien de la paix
Le cadre de conformité et de responsabilité de l'UA
Groupes de soutien stratégique
Groupes de soutien stratégique
L'ascenseur stratégique
Systèmes de commandement, de contrôle, de communication et d'information
La base logistique continentale (BCL) de la FAA à Douala, au Cameroun
Centre de coordination des mouvements continentaux (CCMC)
Capacités annoncées
Doctrine de l'UA sur les opérations de soutien de la paix
Le cadre de conformité et de responsabilité de l'UA
Groupes de soutien stratégique
Groupes de soutien stratégique
L'ascenseur stratégique
Systèmes de commandement, de contrôle, de communication et d'information
La base logistique continentale (BCL) de la FAA à Douala, au Cameroun
Centre de coordination des mouvements continentaux (CCMC)
I-RECKE
Focus 2
Focus 3
Axe 4
Focus 5
Jalons : Situations de sécurité
Prévention et lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent
2024
La menace terroriste en Afrique
- Les 3 130 attaques enregistrées en novembre 2024 ont fait 12 753 morts, dont 6 586 civils et 3 545 militaires ou membres des forces de sécurité. Plus de 2622 terroristes ont été tués. Les tactiques utilisées par les terroristes comprenaient les armes légères et de petit calibre (ALPC) dans 68,4 % des attaques, les engins explosifs improvisés (22,6 %), les enlèvements (5,2 %) et les méthodes mixtes (3,8 %). Les pays les plus touchés sont la Somalie, le Burkina Faso, la République démocratique du Congo (RDC), le Mali et le Cameroun, avec des groupes terroristes tels qu'Al-Shabaab, Jama'a Nusrat ul-Islam wa al-Muslimin (JNIM), Boko Haram, ADF- MTN et les affiliés de l'État islamique dans diverses régions. L'expansion géographique du terrorisme, la faiblesse de la gouvernance et l'exploitation des ressources naturelles ont contribué à la sophistication et à l'intensification des activités terroristes. ressources naturelles ont contribué à la sophistication et à l'adaptabilité de ces groupes.
Projections et perspectives
- Si les tendances actuelles persistent, les activités terroristes vont encore s'intensifier. Au Sahel et en Afrique de l'Ouest, l'instabilité politique pourrait entraîner une augmentation de 10 à 15 % des attaques, tandis que les activités de Boko Haram et de l'ISWAP dans le bassin du lac Tchad devraient augmenter de 5 à 10 %. Al-Shabaab devrait poursuivre ses opérations en Afrique de l'Est, tandis que les incursions transfrontalières en Afrique de l'Ouest côtière devraient accroître les activités terroristes de 15 à 20 %. Pour relever ces défis, il faut des actions urgentes et coordonnées ciblant les causes profondes et les mécanismes opérationnels, actions urgentes et coordonnées ciblant les causes profondes et les mécanismes opérationnels.
Évolution du paysage des menaces
L'évolution du paysage des menaces.- Les progrès technologiques ont amplifié la complexité des efforts de lutte contre le terrorisme. Les organisations terroristes utilisent de plus en plus l'Internet pour le recrutement, la propagande et le financement. Le recours croissant à des drones armés et à des engins explosifs improvisés met en évidence leur sophistication technique. La faiblesse de la sécurité aux frontières a facilité la propagation du terrorisme dans des régions qui n'étaient pas touchées auparavant. La faiblesse de la sécurité aux frontières a facilité la propagation du terrorisme dans des régions auparavant épargnées, ce qui souligne la nécessité d'une gestion robuste des frontières. 322.
- 322 - Le gouvernement de la République fédérale du Nigeria, en partenariat avec le Bureau des Nations unies pour la lutte contre le terrorisme (UNOCT), a organisé du 22 au 23 avril 2024, à Abuja, au Nigeria, une réunion de haut niveau sur la lutte contre le terrorisme sur le thème "Renforcer la coopération régionale et les institutions pour faire face à l'évolution de la menace terroriste en Afrique". Cette réunion de haut niveau visait à renforcer la coopération multilatérale en matière de lutte contre le terrorisme et à remodeler la réponse collective de la communauté internationale au terrorisme en Afrique, tout en soulignant l'importance de solutions dirigées et prises en charge par l'Afrique. Elle a permis aux États membres et aux partenaires de l'UA de réfléchir aux défis et de partager les meilleures pratiques et les enseignements tirés pour répondre aux préoccupations liées au terrorisme, renforcer les synergies dans les efforts régionaux et sous-régionaux de lutte contre le terrorisme et renforcer les capacités des États membres de l'UA touchés par le terrorisme. les capacités des Etats membres de l'UA affectés par le terrorisme et l'extrémisme violent propice au terrorisme 323.
- 323. malgré les efforts en cours, des défis importants persistent. La dépendance des groupes terroristes à l'égard de la technologie dépasse la capacité de nombreuses nations à réagir efficacement. La coordination insuffisante entre les États membres de l'Union africaine compromet les actions collectives de lutte contre le terrorisme. Les ressources financières limitées et les initiatives de renforcement des capacités restreignent encore davantage les efforts déployés pour faire face à l'évolution des menaces. Enfin, les crises humanitaires résultant des déplacements de population, de l'insécurité alimentaire et des violations des droits de l'homme requièrent une plus grande attention et des efforts accrus, et des violations des droits de l'homme exigent une plus grande attention et un soutien international soutenu.
- Le Centre de l'Union africaine pour la lutte contre le terrorisme (AUCTC) continue de faire face à des défis spécifiques, notamment : la mise en place d'un système d'alerte précoce et d'un système d'alerte en cas d'urgence.
des défis spécifiques, notamment :
- Contraintes en matière de ressources: Les ressources financières et humaines limitées entravent la capacité du Centre à mettre pleinement en œuvre ses initiatives à travers le continent.
- Défauts de coordination: La collaboration efficace avec les États membres et les Communautés économiques régionales (CER) reste incohérente, ce qui affecte la réponse collective en matière de lutte contre le terrorisme.
- La coordination entre les États membres et les communautés économiques régionales (CER) reste incertaine.
- Délais bureaucratiques : Les processus internes prolongés ralentissent l'opérationnalisation des initiatives stratégiques. l'opérationnalisation des initiatives stratégiques.
- Dynamique des menaces en évolution : Les progrès rapides de la technologie utilisée par les groupes terroristes dépassent les capacités actuelles du Centre. terroristes dépassent les capacités actuelles du Centre.
- Impacts humanitaires et sociaux : La prise en compte des facteurs socio-économiques complexes, de la radicalisation exige des interventions plus globales et plus soutenues.
- Mise à jour du plan d'action stratégique continental
- En application de la décision de la Déclaration de Malabo de l'Assemblée extraordinaire de l'UA de mai 2022 sur le terrorisme et les GUC, le projet de plan d'action stratégique continental a été finalisé par l'AUCTC et est actuellement validé par les CER/MR pour des mises à jour et des commentaires. Ce plan stratégique vise à aligner les efforts de lutte contre le terrorisme à travers le continent avec un cadre unifié, assurant la cohérence et l'efficacité dans la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent propice au terrorisme.
- 326.
- En outre, les projets de mandat, de statut et de structure de la Commission de lutte contre le terrorisme de l'Union africaine ont été mis à jour et doivent maintenant faire l'objet d'un processus d'approbation interne. Ces documents constitueront la base juridique et opérationnelle des activités du Centre, Ces documents fourniront la base juridique et opérationnelle des activités du Centre, garantissant une plus grande clarté et une plus grande autorité dans ses efforts de lutte contre le terrorisme.
Activités de l'AUCTC en 2024
- Le Centre a mis en œuvre diverses initiatives pour renforcer la capacité de lutte contre le terrorisme dans les Etats membres.
pour renforcer la capacité de lutte contre le terrorisme dans les États membres. Il s'agit notamment de :
- Évaluations des capacités nationales de lutte contre le terrorisme : Réalisées en République du Congo, évaluant les cadres juridiques et opérationnels et les pratiques de sécurité aux frontières.
- Programmes de renforcement des capacités qui ont porté sur la prévention de la radicalisation, la lutte contre l'extrémisme violent et l'amélioration des réponses au terrorisme.
- Les programmes de renforcement des capacités
- Collaboration avec des organisations internationales : Partenariat avec l'OTAN, le CICR et d'autres organisations pour relever des défis spécifiques tels que le droit humanitaire, la protection de l'enfance, la lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée. tels que le droit humanitaire, la protection des enfants et le financement de la lutte contre le terrorisme.
- Missions d'assistance technique : Soutien à des organisations régionales telles que la SADC et l'EASF pour élaborer des stratégies de lutte contre le terrorisme, des programmes de formation et des procédures opérationnelles.
- Engagements thématiques : Ils se sont concentrés sur les droits de l'homme, la sécurité des prisons, l'utilisation de drones et d'engins explosifs improvisés, et l'utilisation de drones et d'engins explosifs improvisés dans les opérations de lutte contre le terrorisme.
- Pour contrer l'escalade des menaces, les actions suivantes sont recommandées : - la mise en place d'un système d'alerte rapide et d'un système d'alerte rapide.
- Renforcer la coopération régionale : Améliorer l'échange de renseignements, la coordination transfrontalière et la gestion des frontières pour faire face à la nature transnationale du terrorisme, et la gestion des frontières pour faire face à la nature transnationale du terrorisme.
- Mettre à profit la technologie : Investir dans la cybersécurité et les technologies de détection pour contrer le recrutement en ligne et les drones armés;
- Investir dans les technologies de l'information et de la communication (TIC)
- Investir dans les capacités de lutte contre le terrorisme : Équiper et former les forces de sécurité avec des technologies modernes et des stratégies spécifiques à chaque région;
- Promouvoir des approches globales de la société : S'attaquer aux causes profondes par le biais d'initiatives socio-économiques et de programmes de déradicalisation.
- Améliorer les réponses humanitaires : Mobiliser les ressources pour faire face aux déplacements et à l'insécurité alimentaire, renforcer les cadres régionaux pour la gestion des personnes déplacées et des réfugiés;
- Développer des stratégies globales : Aligner les plans nationaux de lutte contre le terrorisme sur les cadres régionaux, en intégrant des mesures juridiques, opérationnelles et préventives
- Favoriser les partenariats internationaux : Approfondir la collaboration avec les organisations internationales afin d'améliorer le soutien technique, la mobilisation des ressources et la formation.
2023
- Le terrorisme et l'extrémisme violent figurent parmi les principales menaces à la paix, à la sécurité, à la stabilité nationale, à la cohésion nationale, à l'intégrité territoriale et au développement sur le continent en 2023. la paix, la sécurité, la stabilité nationale, la cohésion nationale, l'intégrité territoriale et le développement sur le continent en 2023. Le phénomène s'est toutefois transformé en une Le phénomène s'est toutefois transformé en un mélange complexe d'actes de violence motivés par l'idéologie, en raison de la coopération et des liens croissants entre les terroristes, les insurgés et les organisations de défense des droits de l'homme. des liens de plus en plus étroits entre les terroristes, les insurgés et d'autres groupes criminels, liés à la criminalité transnationale organisée. Cela se manifeste par la multiplicité des groupes terroristes et extrémistes violents aux motivations et trajectoires diverses qui se répandent et déchaînent la violence sur le continent. se répandent et déchaînent la violence sur tout le continent. Les menaces continuent de muter avec de nouvelles variantes de massacres intercommunautaires, de conflits violents et une expansion progressive mais persistante de l'extrémisme violent. Les menaces continuent de muter avec de nouvelles variantes de massacres intercommunautaires, de conflits violents et une expansion progressive mais persistante vers de nouveaux territoires par des groupes mondiaux alignés sur Al-Qaida et l'État islamique (Da'esh). terroristes et extrémistes violents qui sont désormais présents dans toutes les régions du continent, y compris dans les pays côtiers d'Afrique de l'Ouest. d'Afrique de l'Ouest. Cette expansion et le contrôle d'une grande partie du territoire permettent aux terroristes et aux groupes d'extrémisme violent de gérer leurs économies criminelles dans les zones sous leur contrôle. leur économie criminelle dans les zones qu'ils contrôlent, en collaboration avec les réseaux criminels organisés transnationaux. Souvent, la population locale bénéficie de ces économies criminelles.
- Dans tout le continent, les États membres et les organes régionaux ont continué à examiner et à adopter une série de mesures antiterroristes, y compris des déploiements sur le terrain pour faire face aux menaces de l'extrémisme violent et du terrorisme, qui ont contribué à réduire les capacités des groupes terroristes dans une plus large mesure. l'extrémisme violent et du terrorisme, qui ont contribué à dégrader les capacités des groupes terroristes dans une plus large mesure. Par l'intermédiaire du Centre africain d'étude et de recherche sur le terrorisme (CAERT), la Commission continue de soutenir les capacités des États membres à répondre aux menaces posées par le terrorisme. États membres à répondre aux menaces posées par le terrorisme et l'extrémisme violent. Il s'agit notamment de l'élaboration et de l'examen stratégies et plans d'action nationaux de lutte contre le terrorisme, ainsi que le renforcement des capacités en matière de prévention et de lutte contre l'extrémisme violent (PCVE), le développement d'une stratégie de lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent. (PCVE), l'élaboration et la mise en œuvre de programmes de formation sur mesure en matière de lutte contre le terrorisme, et l'amélioration de l'échange et de l'analyse d'informations en matière de lutte contre le terrorisme. d'information et d'analyse en matière de lutte contre le terrorisme par l'intermédiaire de son système continental d'alerte précoce contre le terrorisme (CT-EWS), y compris la publication de rapports analytiques périodiques sur la situation du terrorisme en Afrique. d'analyse sur la situation du terrorisme en Afrique et de diverses notes d'orientation au cours de la période couverte par le rapport.
2023 (suite)
- En outre, le CAERT a renforcé ses partenariats et sa collaboration avec divers partenaires, notamment l'ONUDC, l'UNICRI et l'UNOCT. a renforcé ses partenariats et sa collaboration avec divers partenaires, notamment l'ONUDC, l'UNICRI et l'UNOCT, avec lesquels il élabore des compendiums de bonnes pratiques. développe des compendiums de bonnes pratiques, l'Agence de l'Union européenne pour la formation des forces de l'ordre (CEPOL). En 2023, malgré des contraintes logistiques et financières, le En 2023, malgré des contraintes logistiques et financières, le CAERT, avec l'appui de ses partenaires, a entrepris des activités de renforcement des capacités, qui ont bénéficié à plus de 1 000 experts africains en TC et PCVE, dont la plupart sont des agents des forces de l'ordre, des militaires, des représentants des gouvernements et des organisations de la société civile. La plupart d'entre eux sont des agents chargés de l'application de la loi, des militaires, des décideurs politiques, des magistrats et des organisations de la société civile (OSC). Il est Il est important de féliciter la Namibie et l'Angola pour avoir directement financé les activités nationales de renforcement des capacités menées par le CAERT.
2022
- Le continent africain continue d'être le théâtre de menaces toujours croissantes de terrorisme et d'extrémisme violent, qui prennent de l'ampleur et s'étendent géographiquement, couvrant les cinq (5) régions du continent sans exception. sans exception. Au-delà du Sahel, la menace s'étend maintenant aux pays du Golfe de Guinée tels que le Bénin, le Togo et la Côte d'Ivoire. d'Ivoire. Les activités des groupes terroristes ont entraîné d'énormes pertes en vies humaines, des destructions massives de biens et d'infrastructures, la destruction des moyens de subsistance. infrastructures, la destruction des moyens de subsistance et des crises socio-économiques générales.
- De janvier à novembre 2022, la base de données du Centre africain pour l'étude et la recherche sur le terrorisme (CAERT) a montré que le continent africain a enregistré plus de 1 385 incidents terroristes qui ont fait plus de 9 564 morts (soit une moyenne de 6 morts par attaque terroriste). En moyenne, le continent africain En moyenne, le continent africain a enregistré 4 attaques terroristes et une moyenne de 28 décès liés au terrorisme par jour, contre 15 victimes par jour entre 2017 et 2021. et 2021. Ceci est en soi une démonstration claire de la létalité accrue des groupes terroristes opérant en Afrique. Les civils sont toujours les plus grandes victimes, plus de 5 344 au total pour la période considérée, avec plus de 2 097 membres du personnel de sécurité et de l'armée. Il convient de noter qu'un total de Il convient de noter que 2 123 terroristes ont trouvé la mort.
- Cette tendance à la hausse et cette expansion continue, en particulier dans le Sahel, confirme une fois de plus qu'en dépit des interventions militaires impressionnantes, en particulier des forces militaires étrangères sous leurs diverses formes, dans les pays du Sahel, le nombre de terroristes a augmenté de façon spectaculaire. militaires étrangères sous leurs diverses formes, dont certaines remontent à 2012, la situation n'a pas changé de manière spectaculaire.
- En plus des liens de plus en plus étroits entre la criminalité transnationale organisée et le terrorisme, y compris sous sa forme narco-terroriste, les frontières des menaces liées au terrorisme se déplacent désormais vers le cyberespace, exposant ainsi les États membres à de nouvelles formes de criminalité en ligne qu'ils ne sont pas en mesure, techniquement et financièrement, de détecter, d'instruire et de combattre. pour détecter, enquêter et réagir. L'exploitation des nouvelles technologies, telles que les nouvelles technologies de paiement et les méthodes de collecte de fonds, l'impression en 3D, l'autonomie, etc. l'impression 3D, les systèmes d'armes autonomes, y compris les systèmes aériens sans pilote (UAS), l'intelligence artificielle, la désinformation en ligne, y compris par le biais de fausses vidéos et de fausses images. désinformation en ligne, notamment par le biais de fausses vidéos, et l'utilisation de la toile noire et de la toile profonde ont ajouté à la complexité du paysage de la sécurité.
- A travers ses différentes institutions dirigées par le CAERT, la Commission de l'Union africaine continue de renforcer les capacités des États membres de l'UA et des CER/MR à prévenir et à combattre le terrorisme et l'extrémisme violent, conformément aux instruments de l'UA. l'extrémisme violent conformément aux instruments et cadres de l'UA. Par l'intermédiaire le Centre a aidé plus de 12 États membres à élaborer leurs stratégies et plans d'action nationaux en matière de lutte contre le terrorisme, à mettre en place quatre réseaux nationaux de lutte contre le terrorisme et à mettre en place un système d'alerte rapide pour la lutte contre le terrorisme. d'actions, la mise en place de 4 centres nationaux de fusion CT, 4 CER dans l'élaboration de leurs stratégies régionales CT, la mise en place de centres régionaux de fusion CT, tels que les centres de fusion CT de l'Union européenne. centres régionaux de fusion, comme celui de Kampala et le centre de fusion de la Communauté de développement de l'Afrique australe. Le Centre est également en train de publier le premier manuel de formation de l'UA sur les technologies de l'information et de la communication et des modules de formation à la lutte contre le terrorisme, notamment la détection et la neutralisation des armes de destruction massive. modules de formation à la lutte contre le terrorisme, notamment la détection et la neutralisation des explosifs, la protection des infrastructures critiques et la lutte contre le financement du terrorisme, entre autres domaines. terrorisme, entre autres domaines.
- Il est également important de noter que des ressources budgétaires adéquates doivent être allouées à ces activités afin de permettre à l'Union européenne d'atteindre ses objectifs en matière de sécurité. Il est également important de noter que des ressources budgétaires adéquates doivent être allouées à ces activités pour permettre au CAERT de répondre aux demandes des États membres et de faire face à l'urgence et à l'évolution de la menace. de la menace. La coopération et les partenariats qui se développent sont dictés par l'objectif clé de **durabilité**, qui guidera également le plan stratégique continental pluriannuel. plan stratégique continental pluriannuel de lutte contre le terrorisme en Afrique, en application des décisions du sommet de Malabo. Décisions. La mise en œuvre de l'autre décision extraordinaire importante de Malabo, à savoir la création du Comité ministériel de l'UA de l'UA sur la lutte contre le terrorisme (AUMCCT) est en cours par l'intermédiaire du CPS.
- La situation actuelle nécessite un recalibrage urgent de notre de notre approche pour faire face à la menace sous toutes ses formes et manifestations, principalement par une approche globale et multidimensionnelle de l'ensemble du gouvernement et de l'ensemble de la société. de l'ensemble du gouvernement et de l'ensemble de la société, qui s'attaquent efficacement à toutes les causes profondes, structurelles et fondamentales. qui s'attaquent efficacement à toutes les causes structurelles et fondamentales, aux moteurs et aux facteurs possibles qui facilitent la radicalisation et l'extrémisme violent. l'extrémisme violent. L'approche doit être flexible et la réponse suffisamment solide pour permettre au CAERT de s'adapter aux menaces émergentes et convaincantes et de répondre aux besoins accrus des États membres. menaces émergentes et convaincantes et de répondre aux besoins accrus des États membres en termes d'analyse de l'information et de renforcement des capacités, ainsi que de partage du renseignement. de renseignements. À cet égard, la CUA souligne la nécessité de changer le nom du Centre pour qu'il s'appelle désormais "Centre d'analyse des menaces". changement de nom du Centre, qui est devenu le Centre africain d'étude et de recherche sur le terrorisme (CAERT), pour devenir le Centre de l'Union africaine pour la lutte contre le terrorisme (CUA). Centre de l'Union africaine pour la lutte contre le terrorisme (CAUE), ainsi que de revoir son statut et sa structure, de l'aligner sur les organismes internationaux similaires, et d'améliorer les synergies et l'efficacité des États membres. améliorer les synergies et l'efficacité des États membres dans la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent.
2021
- Le terrorisme continue de représenter une menace grave et persistante pour la paix, la sécurité et la stabilité nationales, régionales et continentales. la paix, la sécurité et la stabilité nationales, régionales et continentales. Les rapports sur les activités terroristes dans le monde en général et en Afrique en particulier ont mis en évidence les efforts accrus déployés par les États membres pour lutter contre le terrorisme. l'Afrique, en particulier, ont mis en évidence les efforts accrus déployés par des groupes extrémistes pour exploiter la pandémie de COVID-19 comme une opportunité de faire avancer leurs programmes, de consolider leurs positions, de s'enraciner leurs racines dans les communautés et d'attirer de nouveaux membres afin d'étendre leur leur portée.
- La menace terroriste en Afrique est influencée par un certain nombre de facteurs. Ceux-ci concernent les combattants terroristes étrangers (FTF), les engins explosifs improvisés (EEI), les liens accrus avec la criminalité transnationale organisée, le terrorisme et la criminalité transnationale organisée. avec la criminalité transnationale organisée, le financement du terrorisme, la prolifération des armes et des munitions, le mercenariat/les combattants étrangers et les conséquences de l'instabilité politique. combattants étrangers et les conséquences de l'instabilité politique en Libye et au Sahel. Les faiblesses institutionnelles, juridiques et structurelles financement du terrorisme en Afrique. Certains pays du continent ne disposent toujours pas des régimes juridiques appropriés pour lutter contre le terrorisme sur le continent. le terrorisme sur le continent. Dans les pays où le terrorisme existe, les institutions chargées d'identifier et de traiter les questions liées au terrorisme manquent de ressources. au terrorisme manquent de ressources ou ne sont pas en mesure de le faire. La porosité des frontières africaines permet également la circulation aisée des personnes, des biens et de l'argent sans détection efficace. personnes, des biens et de l'argent sans détection efficace.
- A travers son organe spécialisé - le CAERT, la Commission a aidé les Etats membres et les CER/MR à mettre en place des mesures de lutte contre le terrorisme.
États membres et les CER/MR de diverses manières en 2021, y compris, entre autres :
- a). Assistance aux États membres et aux CER/MR dans le développement, développement, l'élaboration ou la révision de leurs stratégies et programmes d'action respectifs en matière de lutte contre le terrorisme. stratégies et programmes d'action respectifs en matière de lutte contre le terrorisme. En 2021, cette assistance a été En 2021, une telle assistance a été fournie au Lesotho, au Burkina Faso, au Cameroun et au secrétariat de la SADC. Le Zimbabwe bénéficiera également du programme en 2022.
- b). Une assistance législative a également été fournie aux secrétariats de la CEEAC et de la SADC par le biais d'ateliers sur les droits de l'homme et l'État de droit. Le Cameroun et le Zimbabwe bénéficieront également d'une assistance législative pour développer leurs cadres juridiques en matière de TC.
- c). Un soutien a également été apporté pour renforcer les capacités techniques des États membres et des organismes régionaux tels que **le Groupe de travail de l'Afrique centrale sur le blanchiment d'argent (GTBA). Groupe d'action contre le blanchiment d'argent en Afrique centrale (GABAC) et le Groupe anti-blanchiment de l'Afrique orientale et australe (ESAAMLG)** par le biais d'ateliers. En partenariat avec le Centre international Kofi Annan de formation au maintien de la paix (**KAIPTC), le Bureau des Nations unies pour la lutte contre le terrorisme (UNOCT)**Soudan, le Réseau des femmes africaines pour la prévention des conflits et la médiation (FemWise-Africa). (FemWise-Africa) et le gouvernement suisse, des efforts similaires ont été entrepris pour renforcer les capacités des États membres en matière de prévention et de lutte contre l'extrémisme violent. et la lutte contre l'extrémisme violent (PCVE). Le CAERT a collaboré avec le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) pour élaborer une boîte à outils sur l'alerte précoce et la prévention de l'extrémisme violent. d'alerte précoce et de prévention de l'extrémisme violent ; la boîte à outils sera mise en œuvre avec la SADC et la CEEAC.
- d). Production et diffusion de points forts quotidiens, de bulletins périodiques, de rapports analytiques, d'un rapport analytique conjoint avec l'OTAN et de notes/papiers politiques, et des notes/papiers de politique générale.
- La coopération en cours avec les entités compétentes des Nations unies progresse bien. bien. l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (**ONUDC), l'ACRST** travaille en partenariat avec la Direction exécutive du Comité contre le terrorisme des Nations unies (UNCTED) et l'UNOCT pour aider certains États membres de l'UA à mettre en place des centres nationaux de fusion antiterroriste. de l'UA à mettre en place des centres nationaux de fusion antiterroriste, en plus de l'élaboration d'un recueil de bonnes pratiques pour la mise en place de telles structures. l'établissement de telles structures.
- Pour approfondir les progrès réalisés dans les efforts nationaux et régionaux de lutte contre le terrorisme, la Conférence pourrait souhaiter encourager une coordination et une consultation accrues entre les États membres en vue de créer des synergies, d'éviter les doubles emplois et d'utiliser efficacement les ressources. des ressources. À cet égard, l'Assemblée invite le CAERT à s'engager de manière proactive avec les États membres, les CER/MR et le CISSA, ainsi qu'avec le groupe de travail de Nouachott/Djibouti. les processus de Nouachott/Djibouti et l'initiative d'Accra, afin de mieux promouvoir et coordonner l'échange de renseignements et d'informations pour lutter efficacement contre les activités terroristes. pour lutter efficacement contre les activités terroristes.
2024
- AFRIPOL a renforcé ses initiatives de lutte contre la criminalité transnationale organisée en Afrique, en accordant la priorité à la désorganisation des réseaux criminels par le biais d'opérations ciblées et de stratégies de collaboration. AFRIPOL a notamment lancé sa première opération transfrontalière, l'opération TAPI 2024, à laquelle ont participé des pays tels que le Nigeria, le Bénin, le Togo, le Tchad, le Cameroun et la République centrafricaine. Cette opération a donné lieu à d'importantes saisies de stupéfiants, d'espèces sauvages protégées et de faux documents, ainsi qu'à l'arrestation d'un grand nombre de personnes. de faux documents, ainsi que l'arrestation de trafiquants et le démantèlement de réseaux de trafiquants. Ces résultats témoignent de la volonté d'AFRIPOL de s'attaquer aux incidences socio-économiques de la criminalité organisée et de renforcer la résilience face à ce fléau. de la criminalité organisée et à renforcer la résilience face à ces menaces sur l'ensemble du continent.
- Dans le cadre d'une collaboration essentielle avec INTERPOL, AFRIPOL a mis en œuvre le programme Cyber Surge 3.0 afin de répondre à la menace croissante que représente la cybercriminalité. la menace croissante de la cybercriminalité, ce qui a permis de procéder à plus de 1 000 arrestations et de démanteler 134 089 infrastructures numériques dans 19 pays africains. plus de 1 000 arrestations et le démantèlement de 134 089 infrastructures numériques dans 19 pays d'Afrique. Cette opération a ciblé diverses cybermenaces, notamment les ransomwares, l'extorsion numérique et les escroqueries par hameçonnage, qui sont toutes qui sont devenues des défis majeurs dans le paysage numérique de l'Afrique. Cyber Surge 3.0 met en évidence l'engagement d'AFRIPOL l'engagement d'AFRIPOL à renforcer les capacités en matière de cybersécurité et souligne l'importance de la coopération internationale dans la lutte contre la cybercriminalité qui menace de plus en plus l'Afrique. la coopération internationale dans la lutte contre la cybercriminalité qui menace de plus en plus les secteurs public et privé dans toute la région. 427.
- L'approche d'AFRIPOL comprend également de vastes initiatives de renforcement des capacités. Depuis janvier 2024, AFRIPOL a organisé onze sessions de formation spécialisée pour les États membres de l'Union africaine, couvrant des domaines tels que l'analyse du renseignement criminel, les technologies numériques et les technologies de l'information. domaines tels que l'analyse du renseignement criminel, la criminalistique numérique, les enquêtes sur la criminalité financière, et les opérations transfrontalières. Ces programmes comprenaient des formations intensives sur la criminalistique et le renseignement criminel, des criminels, des ateliers sur l'utilisation d'applications pour smartphones dans le cadre d'opérations de police, et des sessions de sensibilisation à la cybersécurité. des sessions de sensibilisation à la cybersécurité menées en collaboration avec des partenaires régionaux et internationaux.
- Dans le cadre de la formation axée sur la cybercriminalité, les stagiaires ont reçu des dons d'appareils Spektor, Mobiledit, Shodan et Maltego, ainsi que des licences pour améliorer leurs capacités d'enquête numérique, en particulier dans la lutte contre la cybercriminalité. d'investigation numérique, en particulier dans la lutte contre la cybercriminalité. Ces outils et compétences permettent aux des ressources essentielles pour lutter efficacement contre les réseaux de criminalité organisée. de manière efficace. L'Unité centrale d'analyse criminelle d'AFRIPOL soutient ces initiatives en en suivant les tendances de la criminalité et en fournissant des renseignements aux États membres, renforçant ainsi l'infrastructure de sécurité de l'Afrique.
2023
- Face à la menace croissante du terrorisme, de l'extrémisme violent et de la criminalité transnationale organisée dans diverses parties du continent, la Commission a pris des mesures concrètes pour revitaliser les processus de Nouakchott et de Djibouti, la Commission a pris des mesures pratiques pour revitaliser les processus de Nouakchott et de Djibouti, des mécanismes de sécurité qui ont été mis en place pour faire face aux menaces sécuritaires dans les régions du Sahel et du Sahara et de l'Afrique de l'Est et de la Corne de l'Afrique respectivement, en promouvant l'échange de renseignements et les interventions politiques communes sur les questions de sécurité. l'échange de renseignements et des interventions politiques partagées sur les menaces communes.
2022
- Les groupes et réseaux criminels transnationaux contribuent à la menace croissante qui pèse sur la paix, la sécurité et la stabilité des États membres de l'UA, sur la santé publique et sur la sécurité nationale, régionale et continentale. de l'UA, à la santé publique et à la sécurité nationale, régionale et continentale. Il est également de plus en plus évident que réseaux criminels continuent d'étendre et de diversifier leurs activités et de renforcer leurs liens avec des groupes armés non étatiques et des organisations terroristes sur le continent et dans le monde. terroristes sur le continent et dans le monde. Des frontières poreuses mal surveillées et des espaces non gouvernés sont les principales causes de la criminalité transfrontalière persistante qui sévit sur le continent et dans le monde. criminalité transfrontalière persistante qui sévit sur le continent, notamment le trafic d'armes et d'êtres humains, de drogues et de substances psychotropes, de substances psychotropes, de contrebandes et d'autres marchandises illicites, par des réseaux criminels transnationaux et d'autres acteurs armés non étatiques.
- Pour que ces groupes prospérer, ils ont besoin de beaucoup d'argent et de systèmes efficaces pour transférer ces fonds afin de soutenir leurs activités criminelles.
- Le Mécanisme de l'Union africaine pour la coopération policière (AFRIPOL), en tant qu'institution spécialisée de l'UA pour la coopération entre les polices dans la lutte contre la criminalité transnationale organisée, continue de faciliter la coopération policière. la lutte contre la criminalité transnationale organisée, continue de faciliter la coopération policière. La Commission, notamment par l'intermédiaire d AFRIPOL, continue d'aider les États membres à faire en sorte qu'il soit de plus en plus difficile pour les réseaux criminels et les terroristes de transférer des fonds vers, à l'intérieur et à l'extérieur du pays. de fonds vers, à l'intérieur et à l'extérieur du continent.
2022 (suite)
- En 2020, selon le rapport de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) sur le développement économique en Afrique, l'Afrique subit une perte annuelle de 88,6 milliards de dollars US en flux financiers illicites liés à des activités criminelles, ce qui équivaut à 3,7 % du PIB de l'Afrique. liés aux activités criminelles, ce qui équivaut à 3,7 % du PIB de l'Afrique.
- AFRIPOL facilite également la coopération policière par le biais d'activités conjointes telles que des opérations transfrontalières simultanées, des réunions de coordination entre les bureaux de liaison nationaux et l'organisation de formations dans des domaines identifiés. dans les domaines identifiés. Face à la nature de plus en plus transnationale des crimes d'aujourd'hui, il est reconnu que le caractère national traditionnel de la prévention de la criminalité n'est plus tenable. nationale traditionnelle de la prévention de la criminalité n'est pas tenable. C'est ce qui explique la volonté de coopération entre les services de police.
- L'AFRIPOL a également conclu des accords de coopération et des protocoles d'accord avec des organisations telles qu'INTERPOL, ASEANAPOL et AMERIPOL, ainsi qu'au niveau bilatéral. AMERIPOL, et au niveau bilatéral avec la police fédérale allemande, dans le but de développer et de renforcer les capacités et les compétences des services de police en matière d'application de la loi. les capacités des services de police des États membres en matière d'application de la loi.
- Alors que divers groupes criminels tels que les trafiquants, les contrebandiers et les terroristes continuent à forger des alliances, des coopérations et les approches interagences pour les agences de sécurité des États est une nécessité. Une communication fiable et sécurisée entre les services de police est essentielle pour permettre l'échange d'informations. est essentielle pour permettre l'échange d'informations et de données. AFRIPOL a acquis l'équipement de communication nécessaire en matière de technologies de l'information (TI) dans le cadre de son programme d'assistance technique. (dans le cadre de son système de communication de la police africaine Afsecom. (AFSECOM).
2021
- La criminalité transnationale organisée reste une menace importante pour la paix, la sécurité et la stabilité du continent. la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent. Les criminels, les terroristes et les insurgés armés cherchent à tirer profit d'activités criminelles activités criminelles telles que la contrebande et le trafic d'armes, de drogues, d'êtres humains, de produits de contrebande et de contrefaçon, entre autres. Les criminels Les criminels utilisent également de plus en plus le cyberespace pour voler et blanchir de l'argent, transférer illégalement des fonds et mener des cyberattaques contre des infrastructures publiques et privées. publiques et privées. Le Mécanisme de l'UA pour la coopération policière (AFRIPOL) a continué d'aider les États membres à détecter et à combattre divers crimes par le biais d'une formation ciblée et d'un renforcement des capacités. crimes par le biais d'une formation ciblée et d'un renforcement des capacités.
- Il s'agit notamment de la lutte contre la fraude et de divers aspects de la cybercriminalité. Dans ce Dans ce contexte, AFRIPOL est en train de conclure un protocole d'accord avec le fournisseur de crypto-monnaie COINBASE, qui vise à mettre en place une coopération structurée entre AFRIPOL et COINBASE. coopération structurée entre AFRIPOL et COINBASE pour aider les États membres à lutter contre l'utilisation illégale des crypto-monnaies. Le soutien a permis de renforcer l'engagement, la coordination et la collaboration entre les États membres afin de consolider les institutions nationales de institutions nationales chargées de l'application de la loi, les connexions transfrontalières, y compris au-delà du continent, dans la lutte contre la criminalité transnationale organisée. transnationales.
- AFRIPOL continue de renforcer le système de communication de la police africaine (AFSECOM) en tant qu'outil de lutte contre la criminalité transnationale organisée. (AFSECOM) en tant que système sécurisé que les services de police peuvent utiliser pour partager des informations et des données sur les activités et les réseaux criminels et les groupes terroristes dans les États membres. groupes terroristes dans les États membres. Tous les États membres de l'UA ont reçu l'équipement essentiel pour le système, et des efforts sont en cours pour améliorer ses capacités techniques. et des efforts sont en cours pour améliorer ses capacités techniques. La cybercriminalité étant considérée comme un crime transnational à croissance rapide auquel sont confrontés les États membres de l'UA, une évaluation de la cybermenace a été jugée prioritaire. une évaluation de la cybermenace a été réalisée en priorité en 2021, dans le cadre de la coopération entre AFRIPOL et INTERPOL. Cette évaluation a donné lieu à Cette évaluation a donné lieu au premier Rapport d'évaluation de la cybermenace en Afrique 2021 et a permis d'élaborer des mécanismes de coopération pour le partage d'informations sur la cybercriminalité, Cela a permis d'élaborer des mécanismes de coopération pour le partage d'informations, de données et de renseignements opérationnels sur la cybercriminalité, ainsi que pour la conception d'opérations électroniques conjointes pour lutter contre la cybercriminalité. La coopération policière au-delà du continent est essentielle pour lutter efficacement contre la criminalité transnationale organisée. La coopération policière au-delà du continent est essentielle pour lutter efficacement contre la criminalité transnationale organisée, et AFRIPOL continue de travailler avec d'autres organisations de coopération policière pour lutter contre les menaces criminelles qui pèsent sur les États membres. États membres.
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