Adopté par le Conseil de paix et de sécurité lors de sa 901^ème réunion tenue le 13 décembre 2019, sur les efforts de prévention des conflits et d'alerte précoce de l'UA et les défis rencontrés, ainsi que sur la communication portant sur l'analyse prospective de l'état de la paix et de la sécurité en Afrique.

Le Conseil de paix et de sécurité,

Notant la menace croissante pour la sécurité du continent, qui est posée par le terrorisme et l’extrémisme violent ;

Notant également la présentation faite par la Commission de l'UA sur les efforts de prévention des conflits et d'alerte précoce de l'UA et les défis rencontrés, ainsi que de la communication prospective faite sur l'état de la paix et de la sécurité sur le continent ;

Ayant à l’esprit les élections qui seront organisées dans de nombreux pays du continent au cours de l'année 2020 et de la nécessité de veiller à ce qu'elles se déroulent dans un climat favorable afin d'assurer leur crédibilité ;

Conscient de ses principaux objectifs tels que stipulés dans le Protocole relatif à la création du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine, notamment l'anticipation et la prévention des conflits ;

Rappelant ses précédents communiqués et déclarations de presse sur l'alerte précoce et la prévention des conflits en Afrique, en particulier le communiqué PSC/PR/COMM (CCCLX) sur "La pleine utilisation de tous les outils disponibles en matière de diplomatie préventive", adopté lors de sa 360^ème réunion et le communiqué PSC/PR/COMM (CDLXIII) sur "La prévention structurelle des conflits : Revigorer les États en situation de fragilité", adopté lors de sa 463^ème réunion.

Agissant en vertu de l'article 7 de son Protocole, le Conseil de paix et de sécurité :

1.  Reconnaît que même si des progrès significatifs ont été réalisés par les États membres de l'UA, l'Union africaine (UA) ainsi que d'autres parties prenantes dans le domaine de la prévention des conflits, le continent africain reste confronté à des menaces persistantes et émergentes pour la paix et la sécurité ;

2.  Exprime sa profonde préoccupation face à l'impact négatif du changement climatique sur la paix et la sécurité sur le continent, notamment le rétrécissement et l'assèchement des principales sources d'eau, dont le lac Tchad, la dégradation de l'environnement, la désertification, les conditions météorologiques imprévisibles et extrêmes, les cyclones, les inondations, les glissements de terrain et la sécheresse, qui sont à l’origine de violents conflits intercommunautaires pour des ressources qui se raréfient ;
 
3. Souligne l'impératif d'un engagement plus systématique sur les efforts d'alerte précoce, de réponse rapide et de prévention des conflits, en utilisant diverses décisions du Conseil et la Feuille de route principale de l'UA sur les mesures pratiques pour faire taire les armes  d'ici 2020 (AUMR), qui a été approuvée par la 28^ème Session ordinaire de la Conférence de l'UA en janvier 2017 ;
 
4. Souligne l'importance que revêt la mise à disposition d’un soutien technique aux États membres et le renforcement de leurs mécanismes nationaux d'alerte précoce, de prévention et de résolution des conflits, afin de prévenir les conflits et les crises violents liés aux élections ;
 
5. Invite instamment la Commission de l'UA et les Communautés économiques régionales/Mécanismes régionaux (CER/MR) à accélérer leurs efforts en vue de la pleine opérationnalisation et de l'utilisation efficace de tous les instruments existants pour l'alerte précoce et la prévention des conflits, afin de faire face efficacement aux menaces complexes et multiformes à la paix et à la sécurité sur le continent ;
 
6. Encourage tous les États membres de l'UA à se prémunir contre le déni des signes avant-coureurs crédibles de crises imminentes et à apporter le soutien politique nécessaire au CPS et aux CER/MR, en vue de permettre à ces entités de s'acquitter plus efficacement de leurs mandats de prévention des conflits et de rétablissement de la paix, conformément au Protocole du CPS ;
 
7.  Réitère l'appel à la mise en œuvre de ses décisions antérieures sur la prévention des conflits, y compris la feuille de route principale de l'UA pour faire taire les armes  en Afrique d'ici 2020, qui appelle à renforcer les liens entre l'alerte précoce et la réponse rapide par le biais, entre autres, d'un examen périodique par le Conseil, au moins une fois tous les six mois, de l'état de la paix et de la sécurité sur le continent, en utilisant des approches d'analyse prospective et sur la base des mises à jour fournies par le Système continental d’alerte précoce (CEWS), le Groupe des Sages (PoW), les organes pertinents de l'UA tels que le Parlement panafricain (PAP), le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP), ainsi que les groupes de réflexion africains et les organisations de la société civile (OSC) ;
 
8.  Souligne, une fois de plus, la nécessité pour les États membres de s'attaquer de manière globale aux causes fondamentales des conflits, notamment le chômage des jeunes, la pauvreté, la marginalisation, la corruption, l'absence de responsabilité et la mauvaise gestion de la diversité ; encourage les États membres à utiliser pleinement les outils dont dispose la Commission pour la prévention des conflits structurels, notamment l'évaluation de la vulnérabilité et de la résilience structurelles des pays (CSVRA) et les stratégies d'atténuation de la vulnérabilité structurelle des pays (CSVMS), encourage également les États membres à signer, à ratifier et à intégrer pleinement dans leur législation nationale la Convention de l'UA sur la collaboration transfrontalière (Convention de Niamey) ;
 
9.  Décide de tenir, dès que possible, une session de réflexion du CPS qui sera consacrée à l'alerte précoce et à la prévention des conflits, afin de sensibiliser les États membres sur tous les outils existants de l'UA pour la prévention des conflits ainsi que de revoir la réflexion sur les meilleurs moyens  et manières de combler efficacement le fossé entre l'alerte précoce et la réponse rapide ;
 
10.  Décide également de tenir des réunions trimestrielles du Comité d'experts du CPS, qui seront consacrées à l'alerte précoce et à la prévention des conflits, afin de promouvoir des engagements systématiques et réguliers entre le CPS et d'autres piliers stratégiques de l'Architecture africaine de paix et de sécurité (APSA) dans le domaine de l'alerte précoce et de la prévention des conflits ;
 
11.  Décide de rester activement saisi de la question.

COMMENTS