Le Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l'Union africaine (UA), en sa 757^èmeréunion, tenue le 13 mars 2018, a consacré une séance publique au thème: «le sort des femmes et des enfants dans les situations de conflit en Afrique».

Le Conseil a pris note des déclarations faites par le Directeur par intérim du Département Paix et sécurité, Dr. Admore Kambudzi,  la Directrice du Département Femmes, Genre et Développement, Mme Mahawa Kaba Wheeler, et la Représentante du Bureau des Nations unies auprès de l'Union africaine, Nathalie Ndongo-She. Le Conseil a également pris note de la présentation faite par la Conseillère principale du Président Yoweri Museveni sur les femmes et le genre et Secrétaire exécutive de l'Organisation panafricaine des femmes (PAWO), Mme Grace Kabayo.

Le Conseil a rappelé ses décisions et prises de position antérieures sur les femmes et les enfants dans les situations de conflit, en particulier le Communiqué de presse PSC/PR/BR. (DCCVI), adopté lors de sa 706^èmeréunion tenue le 26 juillet 2017, et le Communiqué de presse PSC/PR/BR. (DXVII), adopté lors de sa 597^èmeréunion tenue le 10 mai 2016.

Le Conseil a noté avec une profonde préoccupation la persistance de la violence contre les femmes et les enfants dans les situations de conflit et de crise, ainsi que dans les situations post-conflit.

Le Conseil a également noté avec préoccupation les faibles niveaux de participation des femmes dans les divers rôles officiels dans les processus formels de paix et de règlements politiques, ainsi que le faible soutien au redressement économique et à l'autonomisation des femmes et des enfants dans les situations post-conflit. À cet égard, le Conseil a exhorté les États membres de l'UA à redoubler d'efforts pour que leurs lois nationales soient conformes aux dispositions des résolutions 1325 et 1612 du Conseil de sécurité des Nations unies, des instruments pertinents de l'UA et autres instruments internationaux de protection des droits de l'homme, des femmes et des enfants.

Le Conseil a exhorté les États membres de l'UA à renforcer davantage leurs cadres juridiques et politiques nationaux, y compris en signant, ratifiant et intégrant dans leur législation tous les traités régionaux et internationaux pertinents relatifs aux femmes et aux enfants. Le Conseil a en outre exhorté les États membres à élaborer leurs propres plans d'action nationaux dotés de ressources suffisantes pour mieux prévenir et répondre aux besoins des femmes et des enfants, en particulier dans les situations de conflit violent. Dans ce contexte, le Conseil a félicité tous les États membres qui ont déjà élaboré leurs plans d'action nationaux conformément aux résolutions 1325 et 1612 du Conseil de sécurité des Nations unies et a appelé ceux qui ne l'ont pas encore fait à élaborer également d'urgence leurs propres plans d'action nationaux.

Le Conseil a souligné la nécessité pour les États membres de renforcer leurs systèmes judiciaires nationaux, afin de lutter efficacement contre l'impunité et de promouvoir la justice pour les victimes de la violence sexiste et de l'exploitation et des abus sexuels contre les femmes et les jeunes filles. Dans ce cadre, le Conseil a exhorté les États membres à adopter une politique de tolérance zéro à l'égard de la violence sexuelle contre les femmes et les jeunes filles.

Le Conseil a souligné la nécessité d’assurer que la protection des droits des femmes et des enfants soit systématiquement abordée tout au long des étapes de la planification, de la  conception et de la mise en œuvre des mandats des opérations de soutien à la paix (OSP) de l'UA. Le Conseil a en outre souligné qu'il importait d’assurer que la protection des droits et du bien-être des femmes et des enfants soit intégrée dans les activités des composantes pertinentes de toutes les politiques, stratégies, programmes de formation et d'information de maintien de la paix de l'UA.

Le Conseil a souligné l'importance de la formation pré-déploiement et sur le tas sur la prévention et la lutte contre la violence sexiste, ainsi que contre l'exploitation et les abus sexuels contre les femmes et les jeunes filles pour le personnel déployé dans les OSP sous conduite de l'UA. À cet égard, le Conseil a demandé à la Commission d'accélérer la finalisation du projet de politique de l'UA sur la prévention et la réponse à l'exploitation et aux abus sexuels dans les OSP de l'UA et le projet de politique de conduite et de discipline pour les OSP de l'UA.

Le Conseil a souligné l'importance d'une représentation et d'une participation significatives des femmes et des enfants, en particulier ceux directement touchés par les conflits et l'extrémisme violent, dans les processus de prévention des conflits, d’établissement, de consolidation de la paix et de reconstruction post-conflit pour que les besoins et les voix soient prises en compte de manière adéquate. Dans ce contexte, le Conseil a réitéré sa demande à la Commission de l'UA, à travers le Bureau de l'Envoyée spéciale pour les femmes, la paix et la sécurité, de travailler en collaboration avec la Direction des femmes et du genre, afin de renforcer les capacités de médiation des femmes, en vue de renforcer la participation des femmes aux efforts de médiation. À cet égard, le Conseil a souligné que le réseau FEMWISE doit offrir la plate-forme appropriée dans cette entreprise. Le Conseil a en outre demandé à la Commission de déployer des experts en matière de genre et de droits de l'enfant dans toutes les OSP et dans les missions de reconstruction post-conflit de l'UA.

Le Conseil a également réitéré sa demande au Président de la Commission de l'UA d'élaborer une architecture de protection de l'enfant qui sera mandatée d’intégrer les droits et le bien-être des enfants dans les situations de conflit dans les processus de prise de décision stratégiques et opérationnels de l'UA. L'architecture fournira également le leadership nécessaire en matière de politique, de formation, de suivi, d'élaboration de rapports et de plaidoyer sur toutes les questions relatives à l’agenda de protection de l'enfant de l'UA.

Afin de renforcer la visibilité des efforts du Conseil pour promouvoir et protéger les droits et le bien-être des femmes et des enfants, les participants ont exhorté le Conseil à envisager la tenue de certaines de ses prochaines séances sur le sort des femmes et des enfants dans les situations de conflit et de crise dans certains États membres qui sont effectivement en situation de conflit ou de crise. Par ailleurs, les participants ont encouragé le Conseil à inviter des représentants de femmes et d'enfants des pays en situation de conflit violent à prendre la parole devant le Conseil lors de ses prochaines séances similaires.

Le Conseil a réitéré, une fois encore, sa demande au Président de la Commission de l'UA d'accélérer la nomination d'un Envoyé spécial de l'UA pour les enfants et les conflits armés, de préférence un enfant, afin de soutenir plus efficacement les efforts de l'UA visant à promouvoir les droits et le bien-être des enfants touchés par des conflits violents sur le continent.

Le Conseil a souligné l'importance du suivi et de l'évaluation de la mise en œuvre de toutes les décisions adoptées par le Conseil sur les femmes et les enfants dans les situations de conflit. À cet égard, le Conseil a demandé à la Commission de l'UA de préparer des rapports d'évaluation sur la mise en œuvre de ses décisions antérieures sur les femmes et les enfants dans les conflits armés, afin de permettre au Conseil de définir des mesures supplémentaires pour relever tous défis. Le Conseil a convenu que la prochaine séance publique sur les femmes et les enfants en situation de conflit violent sera consacrée à l'examen du rapport du Président de la Commission sur l'état de mise en œuvre de ses décisions antérieures sur le sort des femmes et des enfants dans les situations de conflit violent.

Le Conseil a recommandé l’organisation d'un sommet extraordinaire de l'UA consacré au sort des femmes et des enfants dans les conflits armés, afin de lui accorder le plus haut niveau d'attention politique qu’il mérite, en vue de faciliter la mobilisation effective des ressources nécessaires pour prévenir les conflits armés et répondre aux défis auxquels les femmes et les enfants sont confrontés dans des situations de conflit violent.

Le Conseil a convenu de rester activement saisi de la question.

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